【中國化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 市場分析】近年來，煤炭行業(yè)告別黃金十年，進(jìn)入低谷運(yùn)行、深度調(diào)整的新常態(tài)。煤炭企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，煤價(jià)大幅下降，企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大，企業(yè)資金鏈異常緊張。今年全國“兩會(huì)”期間，多位煤炭行業(yè)代表、委員向記者表達(dá)了煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，特別是淘汰落后產(chǎn)能、煤礦關(guān)停之后所帶來的種種問題和憂慮。

　　
　　煤炭行業(yè)脫困成為主旋律
　　
　　2014年煤炭行業(yè)“脫困”政策頻繁推出，但難破煤炭寒冰，行業(yè)打破多項(xiàng)歷史紀(jì)錄，進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)。需求方面，下游行業(yè)電力、鋼鐵和建材受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，需求持續(xù)低迷，2014年全國煤炭消費(fèi)量同比下降2.9%為14年負(fù)增長；供給方面，2014年原煤產(chǎn)量同比下降2.5%至38.7億噸，為14年負(fù)增長；煤炭進(jìn)口量2.91億噸，為4年負(fù)增長；全社會(huì)煤炭庫存已經(jīng)連續(xù)37個(gè)月超過3億噸；2014年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資同比下降9.50%，與2013年同比下降2.00%相比，下降幅度進(jìn)一步擴(kuò)大。整體看，在煤炭下游需求疲軟，煤炭庫存不斷刷新紀(jì)錄的影響下，煤炭行業(yè)供大于求的矛盾尤為突出，煤炭價(jià)格下行壓力也持續(xù)增大，截至2014年12月底，中國煤炭價(jià)格指數(shù)為137.80，同比下降14.83%，比年初下降24.00點(diǎn)。
　　
　　煤炭價(jià)格的持續(xù)下跌，使得煤炭企業(yè)的“寒冬”仍在繼續(xù)，煤炭資源大省的財(cái)政收入也因此面臨一定的壓力。從企業(yè)經(jīng)營看，2014年煤炭開采和洗選業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和企業(yè)盈利均有所下降，全行業(yè)虧損面已逾70%。從煤炭資源大省財(cái)政收入看，2014年全國財(cái)政收入同比增長8.6%，而山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的公共財(cái)政收入同比增速均低于全國平均水平。
　　
　　煤炭行業(yè)脫困工作第二十五次聯(lián)席會(huì)議召開
　　
　　3月6日，國家發(fā)展改革委副主任連維良主持召開煤炭行業(yè)脫困工作第二十五次聯(lián)席會(huì)議，*、環(huán)保部、中國鐵路總公司、*公司和*、煤監(jiān)局、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。會(huì)議分析了當(dāng)前煤炭行業(yè)脫困工作形勢(shì)，研究安排近期重點(diǎn)工作，并對(duì)起草的有關(guān)治理違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)等文件進(jìn)行了討論和修改。
　　
　　會(huì)議認(rèn)為，今年以來，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、需求乏力和產(chǎn)能過剩等因素影響，煤炭供大于求問題依然十分突出，市場價(jià)格再次出現(xiàn)了下跌趨勢(shì)，如果煤價(jià)繼續(xù)下滑，將給行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營帶來嚴(yán)重影響，煤炭行業(yè)脫困面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
　　
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，為落實(shí)*關(guān)于煤炭行業(yè)脫困決策部署，遏制行業(yè)下行態(tài)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前困難局面，必須加大力度依法依規(guī)限制產(chǎn)量，改善供求關(guān)系，重點(diǎn)抓好“四個(gè)嚴(yán)格”治理（嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、嚴(yán)格治理超能力生產(chǎn)、嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)、嚴(yán)格治理劣質(zhì)煤生產(chǎn)使用），堅(jiān)決制止違法違規(guī)產(chǎn)能、超核定產(chǎn)能和不安全產(chǎn)能。近期，要抓緊修改完善和印發(fā)相關(guān)文件，抓緊對(duì)違法違規(guī)建設(shè)煤礦和超能力生產(chǎn)問題突出地區(qū)進(jìn)行約談，抓緊開展煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)情況核查，抓緊完善常態(tài)化煤礦產(chǎn)能登記、核定、公告和問責(zé)制度，抓緊落實(shí)煤礦建設(shè)生產(chǎn)領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等。
　　
　　兩會(huì)聲音：調(diào)整煤炭行業(yè)增值稅
　　
　　朱曉明代表說，煤炭是工業(yè)的糧食，這是由我國能源結(jié)構(gòu)所決定的。我們離不開煤炭，國家出手調(diào)節(jié)增值稅給企業(yè)緩沖一些時(shí)間和空間，很有必要。此前煤炭經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難時(shí)，國家曾將煤炭業(yè)增值稅由17%下調(diào)至13%，在2009年煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好時(shí)又上調(diào)回17%?，F(xiàn)在，煤炭經(jīng)濟(jì)又困難了，建議國家把煤炭行業(yè)增值稅調(diào)回到13%。
　　
　　同時(shí)，申瑞濤代表還對(duì)調(diào)整煤炭行業(yè)增值稅政策提出其他建議：擴(kuò)大煤炭企業(yè)定向稅抵扣范圍，將建造及其附屬設(shè)備及設(shè)施、青苗補(bǔ)償、土地塌陷治理、搬遷安置、資源購置、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)發(fā)生的費(fèi)用納入抵扣范圍；調(diào)整煤炭增值稅收入*和地方的分成比例，以彌補(bǔ)煤炭企業(yè)增值稅稅負(fù)降低對(duì)財(cái)政收入的影響。