文章導(dǎo)讀：日前舉行的“十二五”石化行業(yè)發(fā)展大會(huì)上，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)全文發(fā)布了《石油與化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展指南》（以下簡(jiǎn)稱《安全指南》）。此外有關(guān)“科技、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量、安全、環(huán)保、教育”6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和氮肥、磷復(fù)肥、農(nóng)藥、電石、純堿、涂料、橡膠、無(wú)機(jī)鹽等17個(gè)子行業(yè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃也同期發(fā)布。
　　
　　“十一五”期間，全國(guó)安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特別是近幾年發(fā)生的特大事故，讓人們談“化”色變，嚴(yán)重影響了石油和化學(xué)工業(yè)的社會(huì)形象，影響了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。《安全指南》的出臺(tái)，為妥善解決行業(yè)安全生產(chǎn)*積累的問題，積極應(yīng)對(duì)新情況、新挑戰(zhàn)指明了方向。
　　
　　“十二五”期間化工行業(yè)目標(biāo)增速放緩，但仍處快速發(fā)展期：“十二五”期間行業(yè)發(fā)展目標(biāo)為年均增長(zhǎng)速度保持在10%以上，到2015年，行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16萬(wàn)億元，截止“十一五”期末行業(yè)總產(chǎn)值為8.8萬(wàn)億。與“十一五”期間全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)21.5%，投資年均增長(zhǎng)23.7%的數(shù)據(jù)相比，行業(yè)增速有所放緩，但從數(shù)上看仍處于快速發(fā)展期。根據(jù)《指南》所述，我們預(yù)計(jì)“十二五”期間各子行業(yè)發(fā)展速度將有所分化，石化，化工新材料，精細(xì)化學(xué)品與*化學(xué)品，新型煤化工，節(jié)能環(huán)保等子行業(yè)的規(guī)模將迅速擴(kuò)大，而基礎(chǔ)化學(xué)品，農(nóng)化等領(lǐng)域?qū)⒁钥刂瓶偭?，提升?jìng)爭(zhēng)力為主。
　　
　　《安全指南》提出，全行業(yè)要全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持“安全、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本的安全理念，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，建立安全生產(chǎn)*機(jī)制，提高行業(yè)、企業(yè)安全管理水平。同時(shí)，提高中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)在行業(yè)安全領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
　　
　　安全發(fā)展的基本原則是：以“行業(yè)生產(chǎn)”為己任，加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)工作，服務(wù)會(huì)員，針對(duì)行業(yè)安全動(dòng)向，提出有影響力的指導(dǎo)意見。為企業(yè)提供響應(yīng)服務(wù)。加強(qiáng)與各專業(yè)協(xié)會(huì)及網(wǎng)視新媒體的聯(lián)系，針對(duì)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，積極闡明石化聯(lián)合會(huì)的意見和態(tài)度。
　　
　　《安全指南》提出的主要目標(biāo)包括：爭(zhēng)取用5年時(shí)間組織修訂和完善化工行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)，解決標(biāo)準(zhǔn)缺失和老化問題；積極推進(jìn)“以人為本”的責(zé)任關(guān)懷理念，力爭(zhēng)使行業(yè)內(nèi)80%的會(huì)員企業(yè)承諾實(shí)施責(zé)任關(guān)懷；開展行業(yè)突出性安全問題研究。
　　
　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，石化聯(lián)合會(huì)將突出以下重點(diǎn)任務(wù)：建立科學(xué)的石油和化學(xué)工業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，完成修訂已有的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系更新機(jī)制，配合有關(guān)部門做好有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生公約和危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作；積極推進(jìn)行業(yè)準(zhǔn)入工作，開展化工園區(qū)安全管理研究，為園區(qū)安全發(fā)展提供技術(shù)支撐；參與政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律法規(guī)政策制定和修訂；積極協(xié)助政府部門做好石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)應(yīng)用，積極參與行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)安全化；利用行業(yè)安全資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合北京國(guó)石安康科技有限公司平臺(tái)，對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，幫助指導(dǎo)企業(yè)提高本質(zhì)安全水平；利用石化聯(lián)合會(huì)安全平臺(tái)，有效開展安全培訓(xùn)，積極組織行業(yè)企業(yè)進(jìn)行安全知識(shí)與技能的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能；