文章導(dǎo)讀：機(jī)械工業(yè)“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃近日發(fā)布。提出了機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在“十二五”期間保持12%左右的年均增長(zhǎng)目標(biāo)。“需求”變化帶動(dòng)機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“低速”增長(zhǎng)確保發(fā)展質(zhì)量和效益。
　　
　　*執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)蔡惟慈將其主要內(nèi)容概括為“445865”戰(zhàn)略，即四大成績(jī)喜人，四類問題堪憂，實(shí)施五大戰(zhàn)略，采取八大對(duì)策，做好六項(xiàng)工作，主攻五個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。
　　
　　“需求”變化帶動(dòng)機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　
　　從內(nèi)需來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本條件和*向好的基本趨勢(shì)不會(huì)改變，機(jī)械產(chǎn)品市場(chǎng)需求總量仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但需求增速將明顯放緩，對(duì)機(jī)械產(chǎn)品品種、質(zhì)量和水平的要求將受到更多關(guān)注。
　　
　　從外需來看，“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)仍在較大程度上受金融危機(jī)余波的影響。短期內(nèi)我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品的外需增長(zhǎng)空間未可樂觀。從*看，發(fā)達(dá)國(guó)家更加注重制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將會(huì)對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)分工格局造成重大影響，并加劇我國(guó)在裝備領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)壓力。盡管“十二五”期間我國(guó)機(jī)械工業(yè)仍以滿足內(nèi)需為主，但出口量仍將不以人的意志為轉(zhuǎn)移地不斷增長(zhǎng)。隨著出口的擴(kuò)大、外資的進(jìn)入、技術(shù)的引進(jìn)，機(jī)械工業(yè)的外向型程度將繼續(xù)提高。在此過程中，外部需求也將促進(jìn)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和水平升級(jí)。
　　
　　與此同時(shí)，能源資源約束更趨強(qiáng)化，行業(yè)瓶頸凸現(xiàn)，這些都將呼喚機(jī)械工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，機(jī)械行業(yè)的發(fā)展瓶頸之一是需求形勢(shì)的變化，實(shí)物產(chǎn)品需求的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭將逐漸趨緩，難以繼續(xù)支撐行業(yè)快速發(fā)展；瓶頸之二是供給的變化，能源、資源和環(huán)境的約束正日益強(qiáng)化，高消耗維持高增長(zhǎng)的模式不可持續(xù)。
　　
　　在正視上述客觀條件制約的同時(shí)，也要清醒地看到機(jī)械工業(yè)自身存在的一系列問題：自主創(chuàng)新能力薄弱，不能有效地支撐產(chǎn)品的升級(jí)；基礎(chǔ)發(fā)展滯后，制約主機(jī)的發(fā)展；產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，加劇市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)和惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)；高素質(zhì)人才資源不足，難以保障行業(yè)健康發(fā)展。這些矛盾都將因需求和供給形勢(shì)的客觀變化而激化。當(dāng)然，也可以通過主觀努力去解決和緩解。業(yè)內(nèi)專家表示，面對(duì)上述瓶頸約束，“十二五”期間，機(jī)械工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已迫在眉睫、刻不容緩。
　　
　　為此，還提出，“十二五”期間，機(jī)械工業(yè)必須將轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)“由大變強(qiáng)”作為行業(yè)發(fā)展的主要取向，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，終實(shí)現(xiàn)提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的目標(biāo)。
　　
　　為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，中機(jī)聯(lián)提出，全行業(yè)要做好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排與兩化融合，加快產(chǎn)業(yè)兼并重組；二是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重大裝備自主化，突破關(guān)鍵零部件的瓶頸約束，抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張；三是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，協(xié)同推進(jìn)重大科技專項(xiàng)實(shí)施，推進(jìn)產(chǎn)品數(shù)字化、企業(yè)信息化、行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)等工作，加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)、共性技術(shù)研究，完善提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；四是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作和品牌建設(shè)，提升質(zhì)量意識(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，實(shí)施精品工程；五是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；六是提高合作水平。
　　
　　“低速”增長(zhǎng)確保發(fā)展質(zhì)量和效益
　　
　　與“十一五”期間機(jī)械工業(yè)年均增長(zhǎng)25%以上的各項(xiàng)指標(biāo)相比，“十二五”期間年均12%的增速略顯低調(diào)。對(duì)此，蔡惟慈表示，機(jī)械工業(yè)“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)定低一些，目的是為行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式留出足夠的空