近期,國家*、*等部門和相關(guān)專家組成的國家能源消耗總量和強度“雙控”及控制溫室氣體排放目標考核組,分赴各地進行考核。
從目前的考核情況看,2016年各地節(jié)能降耗工作推進良好,但是也面臨一些新的問題,比如能源消費總量在快速上升,這給今年和明年的能源總量考核帶來了壓力。
全國*環(huán)境商會副會長駱建華對21世紀濟報道表示,今年鋼鐵等行業(yè)因為房地產(chǎn)需求增加而擴張,導(dǎo)致了能源消費總量上升。
不過,他也表示,“當前中國的能源消費可能位于一個平臺期,隨著能源消費增長放慢,節(jié)能壓力將會降低。”他說。
地方節(jié)能減排進度符合預(yù)期
實行能源總量和強度雙控行動,是推動我國綠色發(fā)展、破除資源環(huán)境瓶頸的重要舉措。
國家“十一五”規(guī)劃把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗強度作為約束性指標,提出2010年單位GDP能耗比2005年降低20%。“十二五”規(guī)劃則進一步提出2015年單位GDP能耗比2010年降低16%,并提出“合理控制能源消費總量”。
“十三五”規(guī)劃進一步明確,“強化約束性指標管理,實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動”。
國家“十三五”規(guī)劃的能源“雙控”指標為單位GDP能耗累計下降15%,單位GDP碳排放累計下降18%。具體到各地,有能源消費總量和單位GDP能耗,以及單位GDP碳排放3個指標。
據(jù)雙控考核組對地方反饋的考核情況也看出,2016年各地節(jié)能減排形勢完成良好。
以貴州為例,2016年貴州全省能源消費總量同比增長2.8%,低于年均增速3%-5%的進度指標。同期貴州單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降6.96%,碳排放強度降低5.49%,超額完成了年度目標任務(wù)和“十三五”目標進度任務(wù)。
此外,云南、四川、寧夏、遼寧和廣西等省(區(qū))的節(jié)能工作,均得到雙控考核組充分肯定。
數(shù)據(jù)顯示,2016年全國能源消費總量為43.6億噸標準煤,比上年增長1.4%,低于2.5%的調(diào)控目標,大幅低于GDP6.7%的增速。該年單位GDP能耗下降5%,大幅高于3.4%以上的指標。
能源消費增長引起關(guān)注
國家能源雙控考核組在各地考核時,也發(fā)現(xiàn)了一個問題,即能源消費增長很快。
比如赴貴州的考核組提出,貴州省存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化、能源消費總量控制需要加大力度、節(jié)能降碳基礎(chǔ)能力有待提升等問題。
在浙江的考核組認為,2016年浙江全省單位GDP能耗比2015年下降3.82%,碳強度下降5.5%,完成年度目標進度要求。但是浙江能耗總量增長過快;在降碳方面,煤炭降比仍然較高。
另外多個考核組在西部一些省份,也發(fā)現(xiàn)了能源消費總量增長過快的問題。
美國自然資源保護委員會顧問楊富強認為,“要注意去年下半年到今年上半年,很多高耗能產(chǎn)業(yè)在快速增長,經(jīng)濟形勢在回暖,但是能源需求也在增加。”
國家*數(shù)據(jù)顯示,今年1-5月份,全國原煤產(chǎn)量14.1億噸,同比增長4.3%,增速比1-4月份加快1.8個百分點。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強認為,由于我國煤炭占全部能源消費的比重達60%,新能源僅占4%左右,隨著煤炭需求的增加,可能對碳排放減少造成壓力。
楊富強表示,目前東部的能源消耗增長率是逐漸下降的,轉(zhuǎn)型效果比較好。西部一些老工業(yè)基地,存在有一些高耗能行業(yè),轉(zhuǎn)型比較困難,因為暫時只能依靠原有的發(fā)展模式,但是從全國綜合來看,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和能源轉(zhuǎn)型處在一個比較好的軌道上。
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