【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 市場(chǎng)分析】1月26日,*、*、*聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，要求收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利。

　　
　　清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)可以豐富政府的財(cái)政資金的來源，提高政府采購(gòu)公共服務(wù)的能力和支配能力，而且標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)能夠*地提高政府治理環(huán)境的能力。
　　
　　污水處理費(fèi)提高催升水十條預(yù)期
　　
　　2016年前，城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。分析人士認(rèn)為，近期政策密集出臺(tái)，應(yīng)為“水十條”熱身，看好2015年上半年的水處理板塊，而其中污水處理費(fèi)用的提高，將有利于A股市場(chǎng)中污水處理標(biāo)的股開啟上行通道。對(duì)于《通知》，廣發(fā)證券分析認(rèn)為，在“水十條”即將出臺(tái)的預(yù)期下，污水處理價(jià)格制度的完善和征收力度的加強(qiáng)，有利于水務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的盈利回升，并有助于提標(biāo)改造市場(chǎng)的快速啟動(dòng)，利好工程、設(shè)備類企業(yè)。
　　
　　推PPP模式引入民資
　　
　　當(dāng)前，由于地方政府財(cái)政收入減少，公共產(chǎn)品的支出壓力也在加大，因此引進(jìn)社會(huì)資本成為政府為數(shù)不多的選擇。目前，污水處理領(lǐng)域已吸引了大量的社會(huì)資本參與。
　　
　　2014年12月，*公布的30個(gè)政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)示范項(xiàng)目中，就涉及各地城市的污水處理、垃圾處理等多個(gè)項(xiàng)目。
　　
　　傅濤表示，由于污水治理需要大量的財(cái)政資金，在對(duì)地方融資平臺(tái)進(jìn)行清理后，公共服務(wù)的資金來源主要靠市場(chǎng)。市場(chǎng)自然需要考慮經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，這意味著政府需要多樣的資金來源支持公共服務(wù)。污水和垃圾處理是資金的核心來源，對(duì)于政府采購(gòu)和提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)都會(huì)有很大影響。
　　
　　此次《通知》也進(jìn)一步明確鼓勵(lì)社會(huì)資本投入：各地應(yīng)充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，合理制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成合理預(yù)期，吸引更多社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，積極參與污水處理設(shè)施的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，提高污水處理能力和運(yùn)營(yíng)效率。
　　
　　大幅利好污水產(chǎn)業(yè)鏈
　　
　　大部分城市征收的污水處理費(fèi)僅僅勉強(qiáng)覆蓋或低于當(dāng)前的污水處理成本,提標(biāo)改造和污泥處理都需要地方政府從財(cái)政中額外撥款補(bǔ)助。我們認(rèn)為:三部委聯(lián)合下文,給了地方政府提高污水費(fèi)的政策依據(jù),有利于水廠提標(biāo)改造和污泥處理的開展,利好相關(guān)公司;此外,縣、鎮(zhèn)的污水處理率偏低,此項(xiàng)政策利好專注于小型水廠的企業(yè)。
　　
　　地方政府收取的污水處理費(fèi)和地方政府向污水處理廠支付的運(yùn)營(yíng)處理費(fèi)沒有直接關(guān)系。大部分污水企業(yè)簽署特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議,明確規(guī)定了調(diào)價(jià)的條件和幅度。居民污水處理費(fèi)提高,不直接轉(zhuǎn)化為污水廠的收入,但是地方政府可以要求污水廠提高出水標(biāo)準(zhǔn),并多支付運(yùn)營(yíng)處理費(fèi)以補(bǔ)償污水廠增加的投資和成本。對(duì)污水運(yùn)營(yíng)企業(yè),這意味著資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,而非利潤(rùn)率直接提升。