【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 國(guó)內(nèi)新聞】煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征在懸宕多年、恰逢煤炭?jī)r(jià)格大跌之后，如今終于全面落地。各省級(jí)政府確定的煤炭資源稅稅率從今年1月份陸續(xù)公布出來。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，各地執(zhí)行稅率高低與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對(duì)煤炭依賴程度成正比，情況各異。
　　
　　煤炭行業(yè)正面臨著行業(yè)不景氣周期
　　
　　近兩年來，煤炭行業(yè)呈現(xiàn)整體下行趨勢(shì)，處于歷史性低谷期，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供大于求矛盾突出，價(jià)格持續(xù)走低，當(dāng)前煤炭企業(yè)虧損面超過70%。這種情況下，煤炭企業(yè)成本控制的空間較為有限，同時(shí)煤炭企業(yè)向下游轉(zhuǎn)嫁成本的能力有限。
　　
　　煤炭資源稅從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，將對(duì)煤炭資源價(jià)格與市場(chǎng)產(chǎn)生影響。安徽省*副廳長(zhǎng)孟照紅表示，煤炭資源稅從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征后，強(qiáng)化了稅負(fù)與價(jià)格的聯(lián)動(dòng)性，使資源價(jià)格真正反映資源的市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本，有利于完善煤炭資源價(jià)格形成機(jī)制。
　　
　　各省陸續(xù)公布了資源稅稅率
　　
　　各省稅率落地截止到1月15日，除了新疆等個(gè)別地方外，其余多數(shù)省份都陸續(xù)公布了資源稅稅率。
　　
　　其中，內(nèi)蒙古為9%，山西8%，寧夏6.5%，陜西6%，青海為6%，云南5.5%，貴州5%，山東4%，重慶3%.另外，甘肅、湖南、四川、廣西四省區(qū)均為2.5%，黑龍江、吉林、遼寧、北京、河北、河南、江蘇、安徽、江西、福建、湖北等十一個(gè)省市的稅率為低的2%.根據(jù)國(guó)家*、*在2014年10月發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》要求，自2014年12月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，同時(shí)清理相關(guān)收費(fèi)基金，并將煤炭資源稅稅率幅度確定為2%~10%.與原油、天然氣全國(guó)各地執(zhí)行統(tǒng)一的資源稅稅率不同，此次地方政府公布的稅率高值與低值之間相差7%.“因?yàn)橘Y源稅是地方稅，而且中國(guó)的煤炭在地域布局存在巨大差異，各個(gè)省份的煤炭資源稟賦、開采條件等實(shí)際情況也分化很大。”一位接近國(guó)家稅率總局人士表示，所以在*明確了2%~10%的稅率范圍之后，將各省的資源稅稅率確定權(quán)下放給地方。
　　
　　煤氣負(fù)擔(dān)或加大
　　
　　“煤炭企業(yè)的稅負(fù)肯定是要上升的。”山西一家大型煤炭企業(yè)內(nèi)部人士表示，9%的資源稅稅率，對(duì)山西的焦煤會(huì)產(chǎn)生較大利空。目前山西呂梁地區(qū)焦煤平均價(jià)格約為800元/噸，每噸要交64元的資源稅，遠(yuǎn)高于此前8元/噸的水平。
　　
　　“在下游用戶煤價(jià)趨同的背景下，上游煤企的稅負(fù)高低直接影響其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”珠海橫琴煤炭交易中心分析師謝汝芹告訴記者，煤炭的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售成本以及稅費(fèi)是當(dāng)前煤價(jià)的主要組成部分。在本次改革之前，煤炭資源稅對(duì)煤炭終端銷售成本的影響幾乎可忽略。但改為從價(jià)計(jì)征之后，煤炭資源稅對(duì)煤炭終端銷售成本的影響將明顯增加。在“費(fèi)未清、稅負(fù)增”的現(xiàn)狀下，煤炭資源稅的征收將增加煤炭終端銷售成本，制約煤企的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。特別是對(duì)于煤質(zhì)相仿、生產(chǎn)成本各異的煤企而言，稅率的高低將直接影響其競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　地方財(cái)政增收按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源中，除了海洋石油資源稅屬于*外，其余的資源稅收入都?xì)w地方所有。
　　
　　數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)公共財(cái)政收入為12.9萬億元，其中資源稅收入為1005億元，占了不到總財(cái)政收入的百分之一，是個(gè)名副其實(shí)的小稅種。但是，作為一項(xiàng)地方稅，煤炭資源稅改革，尤其在煤炭大省一直對(duì)地方政府財(cái)政收入產(chǎn)生重要影響。
　　
　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)一位人士表示，煤炭資源稅推行了七年的時(shí)間，其中地方政府是主導(dǎo)力量，動(dòng)力在于從價(jià)計(jì)征改革也會(huì)增加地方政府的財(cái)政收入。