【中國化工機械設備網 市場分析】*國庫司近期發(fā)布《關于推進和完善服務項目政府采購有關問題的通知》，明確了政府向社會采購服務項目的具體分類，其中環(huán)境服務位列第三類。目前環(huán)保部擬出臺《政府采購環(huán)境服務指導意見》，從國家集中發(fā)布政策來看，政府采購環(huán)保服務的頂層設計正逐步推進，未來有望成為主要方向。

　　
　　政府采購環(huán)保服務之變：
　　
　　1)后續(xù)政府采購環(huán)保服務意見出臺后，除了購買環(huán)境服務本身的內容，環(huán)境服務的投融資、環(huán)境服務收費、消除條塊分割、打破行業(yè)壁壘、稅收、建立企業(yè)提供環(huán)境服務的考核機制等引導產業(yè)規(guī)范發(fā)展的政策預計將有望能涉及到，這對于簡化政府采購服務的機制、規(guī)范和細化交易雙方的合作方式、提升相關企業(yè)的市場參與容易度等起了積極的作用。
　　
　　2)有利于購買環(huán)保服務的結果而非過程。從過去的政府購買治理工程到購買服務，環(huán)保投入將從“過程買單”轉向“見效付費”，提升環(huán)境質量效率。
　　
　　3)有利民營資本進入環(huán)保市場。若是政府購買環(huán)境服務一律通過公開招投標的方式獲得，環(huán)保項目獲取將更公開透明，也給民營資本更多的參與機會。
　　
　　4)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)也將納入到這一體系，由專業(yè)的機構建設和運行，政府資金將轉向按照效果來支付費用。屆時專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測商的參與將有利于加強對污染企業(yè)的監(jiān)管力度，也確保了政府購買服務的質量，提高財政資金的使用效率。政府采購環(huán)保服務的推進將實質利好環(huán)境服務和環(huán)境監(jiān)測商。
　　
　　環(huán)境市場化推進：碳排放交易、排污權、水權等政策和試點項目的落實
　　
　　2013年11月份出臺的三中全會《決定》指出要發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理。
　　
　　關注環(huán)境稅政策的推進
　　
　　環(huán)境稅是20世紀末興起的概念，是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，內化到生產成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環(huán)境資源的一種經濟手段。環(huán)境稅基本是基于兩種思路制定的：一是以針對污染、破壞環(huán)境的特定行為課征專門性稅種;二是為保護環(huán)境而采取的各種稅收調節(jié)措施，包括為激勵納稅人治理污染保護環(huán)境所采取的各種優(yōu)惠措施和對污染、破壞環(huán)境的行為所采取的某些加其稅收負擔的措施。
　　
　　關于環(huán)境稅的征收，發(fā)達國家已經進行比較長的一段時間，各個國家因國情不同，環(huán)境稅的界定、征收對象和范圍、征收方式等等都不盡相同。
　　
　　對我國而言，環(huán)境稅的征收還處在討論和嘗試試點的階段，目前還缺少以環(huán)境保護為目的的專門稅種。而現行稅制中與環(huán)保有直接關系的稅種主要有資源稅、消費稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、增值稅，但這些并不是純粹意義上的環(huán)境稅。對排污企業(yè)采用的主要手段還在于征收排污費，比如對造紙、化工廠等排污企業(yè)征收排污費。