導(dǎo)讀：環(huán)保壓力逐漸增大，許多工業(yè)企業(yè)的燃料紛紛改用天然氣，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大改變。然而，在天然氣產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)的情況下，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)卻鬧起了“氣荒”，盲目進(jìn)行煤改氣，引發(fā)了一些列的問(wèn)題。
　　　　我國(guó)天然氣現(xiàn)狀
　　
　　我國(guó)天然氣儲(chǔ)量并不豐富，僅占常規(guī)天然氣儲(chǔ)量的1.7%，且新發(fā)現(xiàn)和探明的天然氣儲(chǔ)量中致密砂巖氣占的比重越來(lái)越大，不易開(kāi)采。頁(yè)巖氣和煤層氣等非常規(guī)天然氣資源的開(kāi)發(fā)尚處于起步階段，估計(jì)加上煤制氣到2015年總共只能供應(yīng)100億（標(biāo)準(zhǔn)）立方米的商品燃?xì)狻．a(chǎn)量難以在短期內(nèi)大幅增長(zhǎng)，這是我國(guó)天然氣面臨的自然限制。
　　
　　現(xiàn)階段“煤改氣”的作用很有限，其主要原因是目前的“氣源”比較有限、基礎(chǔ)設(shè)施不完備以及體制機(jī)制政策不到位。導(dǎo)致再度暴發(fā)“氣荒”的原因是多方面的，上游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與終端消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)之間存在不協(xié)調(diào)和脫節(jié)現(xiàn)象，供應(yīng)能力與終端市場(chǎng)消費(fèi)嚴(yán)重失衡。另外，國(guó)內(nèi)天然氣管道布局比較分散，而且天然氣生產(chǎn)和干線運(yùn)輸基本上由一家石油公司獨(dú)自運(yùn)營(yíng)，各石油公司的管網(wǎng)之間沒(méi)有聯(lián)系，無(wú)法形成“溝通”和“聯(lián)網(wǎng)”，在資源調(diào)配方面很難做到靈活機(jī)動(dòng)，從而限制了天然氣瞬間供應(yīng)能力。
　　
　　氣荒問(wèn)題困擾
　　
　　氣荒問(wèn)題的產(chǎn)生有多方面原因。城市居民生活燃?xì)馄占霸斐捎脷饬吭龃蠊倘皇窃蛑?，但影響大因素的還是現(xiàn)在對(duì)天然氣的使用不盡合理，其深層原因在于目前還沒(méi)有形成一個(gè)合理、有效地開(kāi)發(fā)利用天然氣的共識(shí)。具體表現(xiàn)為各地、各企業(yè)為盡可能多的開(kāi)發(fā)廉價(jià)天然氣資源，過(guò)度擴(kuò)張燃?xì)馐袌?chǎng)，盲目爭(zhēng)上天然氣項(xiàng)目，其中，為典型的就是未經(jīng)過(guò)充分的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，便倉(cāng)促開(kāi)展一些“煤改氣”項(xiàng)目，如集中式燃?xì)夤┡?，造成大量的天然氣資源浪費(fèi)。
　　
　　“煤改氣”并非調(diào)整能源結(jié)構(gòu)途徑
　　
　　以氣代煤的做法值得肯定，畢竟清潔能源占比提高是大勢(shì)所趨，此舉必將加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。但是在短時(shí)間內(nèi)，我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)無(wú)法改變，有限的氣源不可能滿足方方面面的需求。未來(lái)以水能、核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等為代表的清潔能源將快速發(fā)展，將會(huì)有越來(lái)越多的一次能源轉(zhuǎn)化為電能被人們使用。提高電能在終端消費(fèi)中的比重，可以更好地提高能源利用效率，緩解能源安全壓力，改善和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
　　
　　目前國(guó)內(nèi)的燃煤效率還比較低，有數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)煤炭發(fā)電平均效率只有35%。煤炭燃燒給環(huán)境帶來(lái)的污染，根子并不在煤炭，而在于燃燒技術(shù)不過(guò)關(guān)以及對(duì)燃燒過(guò)程的治理不力。除了“煤改氣”，可以開(kāi)展控制煤炭消費(fèi)總量，提高能源使用效率，完善各類(lèi)管理措施等。即便是燃煤可以通過(guò)技術(shù)、管理和政來(lái)大限度地提高燃煤效率，尤其對(duì)于那些高污染、高耗能的重點(diǎn)行業(yè)，更要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)于地方政府和企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何更加清潔地利用煤炭同樣是一個(gè)重要命題。實(shí)踐證明，只要環(huán)保措施到位，燃煤電廠同樣能夠滿足燃?xì)怆姀S的排放要求。
　　
　　清潔利用煤炭資源是出路
　　
　　燃煤污染防治的根本出路是增加清潔能源的供給，有效進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，降低煤炭消費(fèi)量的增長(zhǎng)速度，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。當(dāng)前，在實(shí)施源頭控制的前提下，面對(duì)我國(guó)燃煤量巨大的現(xiàn)實(shí)，提高煤炭使用效率，清潔利用煤炭資源，是當(dāng)下改善燃煤污染的重要途徑。
　　
　　造成嚴(yán)重灰霾天氣的深層次原因，在于我國(guó)重化工產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)的密集分布。而用能結(jié)構(gòu)是通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)轉(zhuǎn)換、優(yōu)化，但是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是*的，緩慢的。清潔能源應(yīng)該盡早替代煤炭消費(fèi)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快脫離對(duì)煤炭等一次能源的依賴(lài)，確保煤炭需求能夠得到有效控制。同時(shí)，控煤工作還需要國(guó)家出臺(tái)一些激勵(lì)政策和措施，如建立新的稅費(fèi)機(jī)制；逐步開(kāi)放煤炭能源價(jià)格，按照市場(chǎng)價(jià)格支付土地租金和礦產(chǎn)使用費(fèi)，征收煤炭資源稅和環(huán)境稅；在超限額使用煤炭的地區(qū)，對(duì)超額部分征收大氣污染特別稅；調(diào)整煤炭和清潔能源價(jià)格倒掛現(xiàn)象，向市場(chǎng)提供更多可替代清潔能源等。