導(dǎo)讀：企云南盈鼎以壟斷為由一紙?jiān)V狀將中石化云南分公司告上了法庭，由此再次把大眾的視線拉到石油壟斷上來。石油行業(yè)是明顯的壟斷行業(yè)，這與其行業(yè)特征密切相關(guān)。“三桶油”占據(jù)了國內(nèi)石油產(chǎn)量的90%以上。

　　
　　石油業(yè)上游勘探開發(fā)是典型的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模太小的企業(yè)不僅無力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，采收率往往也偏低，容易造成資源浪費(fèi)。加工水平高的大石油集團(tuán)不僅有能力包攬一定區(qū)域內(nèi)的全部煉油業(yè)務(wù)，甚至完全控制成品油供應(yīng)渠道。從采集原油、到煉油再到成品油銷售，越大的企業(yè)越能實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷和內(nèi)外貿(mào)的一體化，客觀上越容易形成行業(yè)優(yōu)勢。
　　
　　石油是資源，隨著石油日益吃緊，掌握了上下游資源的大公司為了生存，只能將目光轉(zhuǎn)向資本市場，通過收購有增長潛力的、規(guī)模較小的公司增加自身的產(chǎn)能和儲(chǔ)備。
　　
　　行政安排勢力范圍，“合謀”壟斷銷售
　　
　　上世紀(jì)80至90年代初，中國石油石化行業(yè)是相對(duì)開放的。民營企業(yè)的大肆進(jìn)入帶來激烈的競爭，油價(jià)曾一度不斷走低，卻也存在國內(nèi)石油市場混亂、劣質(zhì)油橫行的問題。然而，本來應(yīng)從監(jiān)管上解決的問題，卻讓兩大國有油企“意外轉(zhuǎn)運(yùn)”。
　　
　　1998年，在保護(hù)“戰(zhàn)略資源和國家利益”的名義下，得益于行政安排，中石油和中石化突破此前各自盤剝的開采和煉化領(lǐng)域，將全國油田資源和煉油企業(yè)資產(chǎn)盤剝后，以黃河為界實(shí)現(xiàn)“劃江而治”。此后，兩家企業(yè)又合作取得了批發(fā)專營權(quán)，全國民營油企可謂一夜間被“停牌”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年以前，中國民營企業(yè)在石油流通領(lǐng)域占到了85％，民營資本占成品油批發(fā)企業(yè)總數(shù)的33.4％和國內(nèi)加油站總數(shù)的56.3％。然而，即使民營企業(yè)已具有如此規(guī)模，行政安排下的壟斷依然戰(zhàn)無不勝。兩大集團(tuán)表面上實(shí)現(xiàn)的上下游一體化格局，實(shí)際上是聯(lián)合壟斷。
　　
　　石油行業(yè)打響反壟斷槍
　　
　　據(jù)了解，云南盈鼎生物科技有限公司（以下簡稱“云南盈鼎”）是一家年產(chǎn)1.5萬噸生物柴油的生物能源公司，同時(shí)也是云南一家規(guī)模生產(chǎn)生物柴油的企業(yè)。
　　
　　由于中石化云南分公司占據(jù)了昆明超過80%的銷售終端，所以云南盈鼎希望和中石化進(jìn)行合作將公司生產(chǎn)的生物柴油賣出去，但未得到中石化的同意。
　　
　　因此，云南盈鼎以壟斷為由將中石化云南分公司告上了法庭。希望中石化按照《可再生能源法》規(guī)定，將盈鼎公司符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生物柴油納入其銷售體系，并賠償經(jīng)濟(jì)損失300萬元。
　　
　　值得注意的是，生物柴油生產(chǎn)企業(yè)并沒有銷售的資質(zhì)，所以必須與成品油銷售企業(yè)合作。
　　
　　7月30日，云南省昆明市中院公開審理了這一案件，這是我國石油系統(tǒng)的*反壟斷案。
　　
　　在庭審中，云南盈鼎表示，中石化云南分公司作為成品油銷售企業(yè)具有市場支配地位，無正當(dāng)理由拒絕收購云南盈鼎提供的生物柴油，致使公司的生物柴油難以進(jìn)入市場，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也阻礙了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　而中石化代理人則稱，云南盈鼎此前并未向被告提出完整的交易條件及請(qǐng)求，也不能提供該燃料符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有效證據(jù)。
　　
　　“從法律角度來看，中石化壟斷的事實(shí)是存在的，我們的請(qǐng)求應(yīng)該會(huì)得到受理。”云南盈鼎代理律師陳維鏢向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。
　　
　　據(jù)《壟斷法》第十七條的對(duì)“拒絕交易”的規(guī)定，具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易，這屬于濫用市場支配地位的禁止情形之一。
　　
　　陳維鏢認(rèn)為，根據(jù)反壟斷法的規(guī)定，只要企業(yè)在市場中占有二分之一份額，就視為占有市場支配地位，中石化在云南范圍內(nèi)占的市場份額超過了80%。云南盈鼎和中石化云南分公司的拒絕交易糾紛屬于壟斷糾紛。
　　
　　“好的壟斷”不會(huì)屹立不倒，競爭能將其打破
　　
　　哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授DominickArmentano在其有關(guān)壟斷法的著作中透露，美國政府向標(biāo)準(zhǔn)石油“開刀”（1907年）前的十年，標(biāo)準(zhǔn)石油的市場占有率早就開始萎縮，到1911年前后，它在煉油領(lǐng)域的占有率僅剩下64%。也就是說，標(biāo)準(zhǔn)石油真正意義上的“壟斷”，維持了不過短短十年左右。事實(shí)上，在洛克菲勒的石油王國被瓦解前，美國國內(nèi)至少還有147家煉油企業(yè)和它競爭，包括后來成為幾大“寡頭”之一的德士古和海灣石油。
　　
　　“壞壟斷”能夠不斷加固，中國2/3民營油企被迫關(guān)門
　　
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼得曾指出，在蕭條時(shí)期或發(fā)展迅速的新興行業(yè)里，壟斷企業(yè)也可能是有益的——但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，這樣的“好壟斷”幾乎只出現(xiàn)在自由市場。“壞的壟斷”總是通過行政手段切斷自由競爭來維持自身優(yōu)勢。而這樣的壟斷，在中國石油業(yè)發(fā)展歷史里屢見不鮮。
　　
　　據(jù)報(bào)道，自1998年中石油、中石化獲得特殊地位后，全國民營石油批發(fā)企業(yè)由原來的3340多家銳減到2007年的663家。據(jù)中商聯(lián)石油委調(diào)查，石油民營批發(fā)企業(yè)已經(jīng)關(guān)門、倒閉了2/3。除此以外，官方設(shè)置的行業(yè)門檻，也是阻撓民營企業(yè)重新加入石油業(yè)的重要障礙。例如，今年5月頒布的“新36條”規(guī)定，建設(shè)煉油項(xiàng)目的起點(diǎn)為1000萬噸（年）以上（需投資幾百億元），經(jīng)歷過10年前收編和打壓的中國民企，能達(dá)到如此龐大的資金投入能力的少之又少。