導(dǎo)讀：目前，煤炭行業(yè)可謂是四面楚歌，上演著黑金變白擦的戲法。，“限產(chǎn)”“自救”“自保”“求情”等詞語(yǔ)，不斷吸引公眾眼球。煤炭行業(yè)的出爐到底在何方，轉(zhuǎn)產(chǎn)是否像想象那么容易，產(chǎn)能過(guò)剩等一系列問(wèn)題還在困擾著我們。
　　　　轉(zhuǎn)產(chǎn)出路？
　　
　　現(xiàn)在的煤炭企業(yè)可以說(shuō)是陷入泥沼之中，供大于求的市場(chǎng)現(xiàn)狀使煤炭企業(yè)的煤炭?jī)r(jià)格大幅下滑。在煤炭供不應(yīng)求的時(shí)代，煤礦超產(chǎn)是行業(yè)的常態(tài)。而現(xiàn)階段，煤炭銷售不暢、財(cái)務(wù)費(fèi)用大增、還貸壓力加大、融資困難、現(xiàn)金流極度趨緊等問(wèn)題都成為煤炭企業(yè)扭虧的阻礙，煤炭行業(yè)走出困境“道阻且長(zhǎng)”。遏制煤炭超能力生產(chǎn)不僅是出于安全需要，更是為扭轉(zhuǎn)供大于求的市場(chǎng)格局。
　　
　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)明確將今年的煤炭產(chǎn)量壓減10%以上，維護(hù)市場(chǎng)供需平衡。不過(guò)，政府出面對(duì)維護(hù)產(chǎn)能平衡真的有效果么？我想起一句歌詞“童話里都是騙人的”，用在這里未必沒(méi)有道理。從*看，在煤炭消費(fèi)增速放緩、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口煤大幅增加等多重因素影響下，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供大于求、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的趨勢(shì)還是難以改變的。另一方面，企業(yè)都是逐利的。煤炭已經(jīng)完全市場(chǎng)化，在很多企業(yè)眼里，一旦減少產(chǎn)量，很可能丟掉市場(chǎng)。在保市場(chǎng)與減產(chǎn)量面前，生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易商更多采取“以量補(bǔ)價(jià)”、降價(jià)促銷的方式，但這又加劇市場(chǎng)過(guò)剩。
　　
　　所以，加強(qiáng)引導(dǎo)的同時(shí)，尊重供需平衡的市場(chǎng)規(guī)律，充分依賴市場(chǎng)化來(lái)調(diào)整產(chǎn)能的發(fā)展策略，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)效率降低產(chǎn)能成本，相信會(huì)有更多更好的辦法讓煤炭企業(yè)走出困境。
　　
　　煤炭業(yè)出路在清潔利用？
　　
　　煤炭行業(yè)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前煤炭工業(yè)出現(xiàn)的困境是因?yàn)樽?012年下半年以來(lái)煤炭消費(fèi)增速放緩，產(chǎn)能建設(shè)超前，進(jìn)口煤大幅增加等多重因素影響的結(jié)果。而未來(lái)出路要嚴(yán)格控制總量、調(diào)整完善企業(yè)考核機(jī)制、規(guī)范煤炭進(jìn)出口、推進(jìn)煤炭的清潔利用。
　　
　　雖然通過(guò)限量提價(jià)、向管理要效益等措施很有必要，但是治本之策卻在于“推進(jìn)煤炭的清潔利用”。德國(guó)在上世紀(jì)80年代每平方公里煤炭消費(fèi)強(qiáng)度接近今天的京津冀地區(qū)，環(huán)境卻治理得很好，而中國(guó)作為大的煤炭消費(fèi)國(guó)，完全有能力利用技術(shù)。事實(shí)證明提高煤炭附加值前景廣闊。目前，我國(guó)已成功開(kāi)發(fā)出以煤制烯烴、煤制油、煤制甲烷、煤制乙二醇等為代表的現(xiàn)代煤化工*工藝技術(shù)，并進(jìn)行了工程示范。國(guó)內(nèi)部分燃煤電廠正在開(kāi)展清潔燃煤發(fā)電技術(shù)改造建設(shè)，浙江、上海等地開(kāi)始籌劃“近零排放”燃煤電廠等。隨著近期國(guó)家經(jīng)濟(jì)微刺激政策的實(shí)施，將有越來(lái)越多的超高壓輸變電線路建成，這將為西電東送，在煤炭資源豐富的西部地區(qū)直接建立坑口電站，減少不必要的運(yùn)輸環(huán)節(jié)，增加企業(yè)效益提供了可能。
　　
　　我國(guó)煤炭光依靠數(shù)量增長(zhǎng)的道路已經(jīng)走不通。在煤炭市場(chǎng)上，近來(lái)美國(guó)和德國(guó)正在因?yàn)槊禾砍隹跀?shù)量的增加而大打口水仗，據(jù)能源署預(yù)測(cè)，到2020年，能源供應(yīng)增量中的三分之二將來(lái)自新能源，由于發(fā)達(dá)國(guó)家新能源比重增加而推動(dòng)煤價(jià)不斷走低可能成為趨勢(shì)。在國(guó)內(nèi)，目前我國(guó)尚有數(shù)十萬(wàn)臺(tái)落后的工業(yè)窯爐和民用取暖爐仍在使用，煤炭燃盡率僅為60%左右，比燃盡率達(dá)到98%的煤粉鍋爐低近40個(gè)百分點(diǎn)，如果將其改造成為節(jié)能爐具，將大大削減煤炭需求量。
　　
　　正因?yàn)槊禾啃袠I(yè)受到國(guó)內(nèi)外兩方面影響，更重要的是受到環(huán)境承載力的限制，煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型已迫在眉睫?？傮w上看，當(dāng)前我國(guó)的技術(shù)水平還不足以支撐煤炭的清潔利用，應(yīng)通過(guò)設(shè)立煤炭科技重大專項(xiàng)，提升煤炭科技創(chuàng)新能力，取得一批核心和關(guān)鍵技術(shù)，盡快趕上和達(dá)到*水平，建立起高附加值的煤炭清潔利用體系。
　　
　　煤炭行業(yè)“冷處理”
　　
　　國(guó)家層面今年對(duì)煤炭行業(yè)的基本態(tài)度是“冷處理”，煤炭企業(yè)所面臨的多重困境并沒(méi)有被解決，政府層面也沒(méi)有從行業(yè)整體角度出發(fā)頒布多項(xiàng)救市舉措，僅有地方政府以保護(hù)地方支柱型產(chǎn)業(yè)和為由進(jìn)行稅費(fèi)減免和增加貸款，用以暫緩煤企的生存困境。不過(guò)，國(guó)家層面若遲遲不肯出臺(tái)完善的、全面的、有力度的整套救市措施，則煤炭行業(yè)想要企穩(wěn)回暖恐非常困難。
　　
　　當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)筑底跡象明顯，但重工業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)的表現(xiàn)并不良好，結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作也未達(dá)到預(yù)期效果，煤炭、紡織等產(chǎn)業(yè)急需有關(guān)部門、地方政府、銀行系統(tǒng)全力援助，而地方政府各自為戰(zhàn)的救市方案力度不夠、針對(duì)性不足、整體實(shí)力有限，煤炭巨頭很難從中獲得實(shí)實(shí)在在的幫助，反而可能因?yàn)槌休d了過(guò)重的就業(yè)、稅收負(fù)擔(dān)而壓力倍增。
　　
　　上半年煤炭行業(yè)的政策以打壓為主，環(huán)保政策、信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策都在收縮，煤炭?jī)r(jià)格下跌、生存成本攀升、產(chǎn)能產(chǎn)量不太可能擴(kuò)張，以煤炭巨頭為主的央企帶頭升價(jià)或降價(jià)，煤炭市場(chǎng)亂象叢生。中小企業(yè)在兼并重組過(guò)程中被淘汰出局，進(jìn)口煤的沖擊迫使煤炭貿(mào)易商盈利能力大大縮小，運(yùn)輸環(huán)節(jié)、貿(mào)易環(huán)節(jié)、開(kāi)采環(huán)節(jié)都較以前更加嚴(yán)格，轉(zhuǎn)型煤化工或升級(jí)煤炭項(xiàng)目產(chǎn)量都難以取得良好效果，煤炭產(chǎn)業(yè)亟待政府層面救市。
　　
　　下半年全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量都很難有大幅攀升，產(chǎn)能優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整工作之后國(guó)家層面肯定要出臺(tái)穩(wěn)定市場(chǎng)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、傳統(tǒng)行業(yè)逐步回暖是當(dāng)務(wù)之急，否則全面GDP增速目標(biāo)很難完成。有鑒于此，定向降準(zhǔn)政策或大范圍鋪開(kāi)，多個(gè)行業(yè)、多個(gè)地區(qū)有望享受到該政策帶來(lái)的好處，煤炭行業(yè)的信貸政策也有望放寬，”冷處理“政策或逐漸消失。
　　
　　我國(guó)煤炭行業(yè)當(dāng)前面臨的是系統(tǒng)性問(wèn)題，大幅減免稅費(fèi)、減少企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、降低政府對(duì)煤炭巨頭的依賴度等工作也需穩(wěn)步突進(jìn)，煤炭行業(yè)如今需要更加理性、更加有針對(duì)性的救市措施。
　　
　　三部門幫助煤炭行業(yè)脫困
　　
　　國(guó)家能源管理部門正試圖為煤炭行業(yè)脫困尋找辦法。
　　
　　近日，國(guó)家*、*、煤礦*聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》，遏制煤礦超能力生產(chǎn)，制止未核準(zhǔn)先生產(chǎn)、未取證生產(chǎn)行為。所有未經(jīng)核準(zhǔn)但已建成并組織生產(chǎn)的煤礦，一律停產(chǎn);所有未取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的煤礦，不得投入生產(chǎn)。
　　
　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，文件以特急明電形式下發(fā)，凸顯限制煤炭產(chǎn)能、保障煤礦安全形勢(shì)之急迫。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)保壓力加大、進(jìn)口煤沖擊等影響，煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)入下行軌道。
　　
　　為解決行業(yè)問(wèn)題，7月底國(guó)家*等部門甚至召開(kāi)了全國(guó)煤炭行業(yè)脫困工作會(huì)議。會(huì)議提出，嚴(yán)格控制超能力生產(chǎn)、限制不安全生產(chǎn)、化解產(chǎn)能過(guò)剩、加強(qiáng)行業(yè)自律等要求。
　　
　　限產(chǎn)是解決煤炭供大于求的方案之一。根據(jù)上述通知，所有煤礦要按登記公布的生產(chǎn)能力和承諾事項(xiàng)組織生產(chǎn)，合理安排年度、季度、月度生產(chǎn)計(jì)劃。煤礦年度原煤產(chǎn)量不得超過(guò)登記公布的生產(chǎn)能力，月度原煤產(chǎn)量不得超過(guò)月均計(jì)劃的110%;無(wú)月度計(jì)劃的，月產(chǎn)量不得超過(guò)登記公布生產(chǎn)能力的1/12。
　　
　　煤炭企業(yè)不得向所屬煤礦下達(dá)超過(guò)登記公布生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計(jì)劃及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不得向未核準(zhǔn)、未取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的煤礦下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃。煤礦生產(chǎn)引發(fā)安全事故的，依法追究企業(yè)集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。