導讀：隨著工業(yè)的發(fā)展以及環(huán)境政策的越來越嚴格，人們的環(huán)保意識逐漸提高。農村也開始進入了建設環(huán)保設備的行列，業(yè)內人士表示，從2008年開始試點以來，目前很多地方農村環(huán)境治理工作正在陸續(xù)從建設向運營管理過渡。確保設備*穩(wěn)定運行，防止變成形象工程，設備‘曬太陽’，這將是環(huán)保部門面臨的新挑戰(zhàn)。
　　
　　霧霾與水催生行業(yè)大熱
　　
　　的霧霾襲擊了大半個中國，空氣污染指數(shù)不斷爆表。這對於一些重污染企業(yè)來說可能是滅頂之災，但對環(huán)保企業(yè)而言，卻可謂是迎來了發(fā)展的艷陽天。大氣污染治理仍將是環(huán)保的首要任務，其中脫硝投資將大幅度增加。“十二五”大氣污染治理重點將從脫硫轉向脫硝，電力、非金屬礦物、黑色金屬、化工、石化六大行業(yè)排放量占到工業(yè)源排放量的91.5%，其中電力領域氮氧化物排放占比達到40%，是脫硝業(yè)務重點開展領域。2011年公布的《火電廠大氣污染物排放標準》指出，2012年1月1日起，所有新建火力發(fā)電鍋爐及燃氣輪機執(zhí)行100mg/立方米的排放限值，2014年7月1日起，所有現(xiàn)有火力發(fā)電鍋爐及燃氣輪機執(zhí)行100mg/立方米的排放限值，整個火電廠脫硝“十二五”市場容量近1500億元。
　　
　　蘭州水污染事件的出現(xiàn)，再一次把大眾的視線拉回了對于水質安全的關注。環(huán)境監(jiān)測不足的問題逐漸暴露。首先是監(jiān)測區(qū)域是否完備：需要對工業(yè)園區(qū)污水、地下水取水口、市政污水處理廠、管道進行的監(jiān)測;其次是對污染物監(jiān)測的種類是否足夠，苯酚、激素、重金屬等物質的監(jiān)測均需覆蓋，監(jiān)測行業(yè)仍有巨大的潛在市場。
　　
　　伴隨著《水污染防治行動計劃》的制定和啟動，中國即將迎來一個預計2萬億元的投資計劃。與普通競爭性行業(yè)不同，環(huán)保產業(yè)屬于典型的政策驅動型產業(yè)，政策導向將直接影響整個產業(yè)未來走向。龐大的市場大門即將開啟，環(huán)保產業(yè)蠢蠢欲動。
　　
　　《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》將出臺
　　
　　8月6日，國家*網站發(fā)布文章稱，上半年節(jié)能減排進展順利，但苗頭問題不容忽視。下一步將督促各地區(qū)盡快出臺貫徹落實國辦印發(fā)的《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》的實施辦法，推動生態(tài)文明建設頂層設計，配合中辦、國辦修改完善《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，爭取盡快出臺。
　　
　　*表示，部分高耗能行業(yè)能源消費增速逐步加快，可能對全年節(jié)能減排目標實現(xiàn)帶來不利影響，需要密切關注。下一步要研究建立國家、省、市、縣四級能評預警調控體系和能評在線統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)。建立集中統(tǒng)一管理、分級負責的能評制度，實行評審、驗收、監(jiān)督閉環(huán)管理。
　　
　　數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費136608萬噸標準煤，同比增長2.13%，增速同比回落0.87個百分點，比一季度回落0.26個百分點；全社會用電量同比增長5.3%，增速同比加快0.2個百分點，比一季度加快0.08個百分點。結合近期開展的各地節(jié)能目標完成情況現(xiàn)場評價考核，參考歷史數(shù)據(jù)，如果延續(xù)目前態(tài)勢，預期可實現(xiàn)全年節(jié)能減排目標。
　　
　　加強生態(tài)文明建設，始終是政府的一項重要工作。2014年3月5日，在第十二屆全國人民代表大會上，*總理向大會作《政府工作報告》。指出，我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。報告在出重拳強化污染防治、推動能源生產和消費方式變革、推進生態(tài)保護與建設等方面做出工作部署。
　　
　　專業(yè)投資機構研究報告指出，環(huán)境污染、霧霾圍城問題倒逼國家加速推動能源生產和消費方式變革，加大節(jié)能減排力度。與治理污染的治標辦法相比，發(fā)展新能源、智能電網與特高壓無疑是治本的辦法。從投資邏輯來看，整個電力設備與新能源板塊均從中受益。
　　
　　隨著近期各地大氣治理措施的細化落實，政府部門監(jiān)管核查力度的加強，大氣治理板塊預計將保持活躍。隨著生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的開展，相關地區(qū)城鎮(zhèn)及工業(yè)污水處理監(jiān)管趨嚴，相關板塊將受到市場持續(xù)關注。中期來看，隨著相關財稅扶持政策的出臺、污染第三方治理等創(chuàng)新制度的推出，環(huán)保行業(yè)投入將持續(xù)增加，相關領域市場需求逐步釋放。
　　
　　設備運營管理恐成地方新“包袱”
　　
　　“一開始我們用鐵皮的垃圾桶，一晚上垃圾桶就被村民偷偷搬走賣了廢品，后來就換了塑料的，塑料的壞的太厲害，然后又換了鐵的，不過隨著村民們環(huán)境意識的增強，都開始自覺維護這些環(huán)衛(wèi)設備了。”寧夏吳忠市*負責人說。在他身后，新建的垃圾分處理廠正在處理垃圾，原本污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、禽畜亂跑的村鎮(zhèn)，已經變成了干凈整潔的街道，不少村民都在中心花園乘涼。一位村民說，自從2008年寧夏被環(huán)保部確定農村環(huán)境綜合整治試點后，村里環(huán)境就起了天翻地覆的變化。
　　
　　寧夏吳忠市農村環(huán)境的變化并非孤例。在國家投入巨資整治的帶動下，農村環(huán)境整治已經取得了很大進展，截至2013年底，*財政共安排農村環(huán)保專項資金195億元，帶動地方各級政府財政投入260多億元，支持4.6萬個村莊開展環(huán)境整治，8700多萬農村人口直接受益。但是，不容忽視的是，不少地方官員都坦言，實際工作中仍然面臨一系列的問題，而*的就是資金投入不足的問題。
　　
　　“目前而言我國環(huán)保投入總體不足，農村環(huán)保投入更為有限，全國約有60萬個建制村，其中大多數(shù)缺乏必要的環(huán)保設施，迫切需要資金支持，同時由于地方財政困難特別是西部地區(qū)仍處于欠發(fā)達階段，籌集相應的配套資金和項目建成后的運行管理資金難度*。”重慶市*副局長張文說。數(shù)據(jù)顯示，全國建制村共有60萬個，大多數(shù)缺乏必要的環(huán)保設施，目前通過“以獎促治”治理的建制村僅占全國總數(shù)的8%，與實際需求仍有較大差距。
　　
　　根據(jù)*測算，農村污染治理的總投資，僅污水治理設施一項總投資就需要2000億元。
　　
　　真正面臨的問題不僅僅如此。一位基層環(huán)保工作者坦言，農村環(huán)境治理會建設一大批的污水處理廠、垃圾處理廠等，當初建設是國家拿錢，但后期的運行和管理卻需要地方自己想辦法，對于“吃飯財政”的很多地方而言，反而成了地方新的包袱，陷入“容易建難運行”的困境。
　　
　　“從2008年開始試點以來，目前很多地方農村環(huán)境治理工作正在陸續(xù)從建設向運營管理過渡。確保設備*穩(wěn)定運行，防止變成形象工程，設備‘曬太陽’，這將是環(huán)保部門面臨的新挑戰(zhàn)。”上述人士說。
　　
　　農村環(huán)境治理需建立*機制
　　
　　不少業(yè)內人士都認為，除了國家對于農村環(huán)境綜合整治資金投入繼續(xù)加大之外，更為重要的是需要建立新的*機制，通過拓展融資渠道和模式創(chuàng)新，通過土地流轉、生態(tài)農業(yè)開發(fā)、水利設施建設污染防治示范、環(huán)境技術設施社會化運營等途徑，更大程度的撬動社會資本，改變單純依靠財政撥款“過日子”的現(xiàn)狀。
　　
　　“農村環(huán)境市場關鍵是要建立一個商業(yè)上的閉環(huán)，要讓成本和收益發(fā)揮關鍵作用。”中國環(huán)境投資聯(lián)盟理事長王世汶強調，農村環(huán)境污染治理的四大要素中成本和收益是企業(yè)目前關心的問題。選擇何種投資方式、收益模式以及保證機制，可以確保企業(yè)做到有所盈利就顯得尤為重要。
　　
　　一份來自環(huán)保部華東環(huán)境保護督查中心的調研中建議，國家出臺連片整治項目基本建設程序實施辦法；建議配套出臺連片整治項目技術標準和規(guī)范、設立成熟技術項目庫等，此外，資金撥付時間應由建設前期向建設后期轉變。建議國家在建設后期的兩個環(huán)節(jié)對地方進行資金補助：在驗收期，對驗收的項目進行質量、資金評價，按一定比例給予補助；在運行期，結合日常督察運行情況和運行成本適當給予補助。應將連片整治工作與污染物總量減排和重點流域水污染防治工作掛鉤，形成連片整治的聯(lián)動效應。