在2012年年初的全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議上，國(guó)家*提出今年要“出臺(tái)天然氣價(jià)格改革方案，逐步理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系”。這是自2005年國(guó)家*在一份文件中確定天然氣市場(chǎng)化定價(jià)方向以來(lái)，連續(xù)第七年提及天然氣價(jià)改。不過(guò)，至今尚未有明確的改革方案出臺(tái)。國(guó)家*相關(guān)司局負(fù)責(zé)人11月2日稱，“天然氣價(jià)格改革會(huì)逐步推進(jìn)和完善，但這將是一個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)較長(zhǎng)的時(shí)間，不是一年兩年的事情。”
　　
　　10月31日，國(guó)家*發(fā)布了《天然氣利用政策》，其中再次涉及天然氣價(jià)改，內(nèi)容涉及“將繼續(xù)深化天然氣價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制，加快理順天然氣價(jià)格與可替代能源比價(jià)關(guān)系；建立并完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”等方面。
　　
　　然而，專家認(rèn)為，文件對(duì)天然氣價(jià)格的表述仍然是方向性的，改革方案仍然含糊不清。中國(guó)的天然氣定價(jià)要往市場(chǎng)化方向邁進(jìn)，還需要很長(zhǎng)的路要走。
　　
　　不過(guò)，《天然氣利用政策》中的一些政策導(dǎo)向，讓業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，由于目前主要的天然氣生產(chǎn)商和天然氣主管道運(yùn)輸方仍是由大的石化集團(tuán)控制，中國(guó)天然氣價(jià)格改革可能會(huì)導(dǎo)致天然氣生產(chǎn)和管道運(yùn)輸?shù)睦娼壎ǎM(jìn)而阻礙天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化進(jìn)程。
　　
　　中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授劉毅軍認(rèn)為，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體并不充分的情況下，采用上述方式，短期看是朝著市場(chǎng)化方向改革，但是*看，則不利于市場(chǎng)化改革。他說(shuō)，“就廣東、廣西單一管道輸送的試點(diǎn)地區(qū)看，政府制定省級(jí)地區(qū)高門站價(jià)時(shí)，背后是能將干線管道價(jià)格鎖定，但本質(zhì)上將出廠價(jià)和長(zhǎng)輸干線管道價(jià)捆綁在一起了，今后再想實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)出廠價(jià)遙遙無(wú)期。”
　　
　　中國(guó)天然氣資源目前主要集中在中石油、中石化和中海油三大巨頭手中，無(wú)論是儲(chǔ)量、產(chǎn)量還是管道輸送，三大巨頭都在占據(jù)支配地位。劉毅軍認(rèn)為，目前壟斷主體不斷試圖說(shuō)服政府在規(guī)制改革中固化這種*壟斷局面，以實(shí)現(xiàn)天然氣生產(chǎn)和管輸捆綁定價(jià)。
　　
　　盡管距離市場(chǎng)化的終目標(biāo)甚遠(yuǎn)，但國(guó)家*仍在尋找破題之策。今年八九月間，國(guó)家*價(jià)格司等部門曾前往四川、青海等地對(duì)天然氣價(jià)格和具體項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研。
　　
　　今年7月3日，在國(guó)家*和國(guó)家*的支持下，上海石油交易所推出天然氣現(xiàn)貨交易，這是中國(guó)采用市場(chǎng)化方式解決天然氣動(dòng)態(tài)調(diào)峰需求。國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉鐵男稱，要積極利用市場(chǎng)機(jī)制，總結(jié)天然氣現(xiàn)貨交易市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)天然氣市場(chǎng)的建設(shè)。
　　
　　國(guó)家*有關(guān)人士表示，“我們會(huì)堅(jiān)定不移地推進(jìn)石油天然氣的價(jià)格改革?？隙ㄒ?，只爭(zhēng)朝夕。”但業(yè)內(nèi)專家對(duì)此表態(tài)卻并不抱太大期望。