第九屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)舉行中國(guó)-東盟*制造業(yè)發(fā)展論壇，探討在當(dāng)前形勢(shì)下雙邊在*制造業(yè)方面的合作機(jī)會(huì)，成為本屆博覽會(huì)的新熱點(diǎn)。

　　所謂*制造技術(shù)是指制造業(yè)不斷吸收信息技術(shù)及現(xiàn)代化管理等方面的成果，將其綜合應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)、管理、銷售、使用、服務(wù)乃至回收的制造全過程，以實(shí)現(xiàn)、、低耗、清潔、靈活生產(chǎn)，提高對(duì)動(dòng)態(tài)多變的產(chǎn)品市場(chǎng)的適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的制造技術(shù)的總成。*制造技術(shù)的核心，是、、低耗、清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)制造技術(shù)，其目的是滿足用戶個(gè)性化、多樣化的市場(chǎng)需求，提高制造業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，贏得激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　中國(guó)與東盟是近鄰，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，充分依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)的有利條件，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，深化雙方產(chǎn)業(yè)對(duì)接，制造業(yè)合作發(fā)展的潛力十分廣闊。中國(guó)與東盟共同創(chuàng)建了中國(guó)-東盟博覽會(huì)、商務(wù)與投資峰會(huì)等合作平臺(tái)，共同設(shè)立了中國(guó)-東盟合作基金、投資合作基金等合作機(jī)制，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)下，*制造業(yè)合作發(fā)展的環(huán)境正在逐步完善。
　　正如新加坡貿(mào)工部兼國(guó)家發(fā)展部政務(wù)部長(zhǎng)李奕賢所說，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作已取得巨大成就，但潛力依然很大，完全可以“百尺竿頭更進(jìn)一步”。在中國(guó)與東盟國(guó)家互補(bǔ)性明顯、中國(guó)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)而東盟國(guó)家亟待外來投資的背景下，未來雙邊*制造業(yè)合作同樣潛力巨大，可以通過以下五大步驟穩(wěn)步推進(jìn):

　　一是加強(qiáng)雙邊互聯(lián)互通，共享信息與經(jīng)驗(yàn)，提供順暢交通與物流

　　加強(qiáng)互聯(lián)互通，對(duì)*制造業(yè)具有特殊意義。*制造技術(shù)是指制造業(yè)不斷吸收信息技術(shù)及現(xiàn)代化管理等方面的成果，將其綜合應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)、管理、銷售、使用、服務(wù)乃至回收的制造全過程。在這一過程中的互聯(lián)互通，包括信息的互通，增加各國(guó)之間政策與市場(chǎng)透明度，完善投資環(huán)境。其科技密集與人才密集型的特點(diǎn)，*制造業(yè)的互聯(lián)互通也包括技術(shù)與人才的互通，彌合各國(guó)間科技與人才鴻溝，達(dá)成共同進(jìn)步與繁榮的局面。

　　基于此，*院士、清華大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院潘際鑾教授在22日中國(guó)-東盟*制造業(yè)發(fā)展論壇上建議以南寧為基地，建立中國(guó)-東盟*制造業(yè)合作信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。他認(rèn)為，建立該系統(tǒng)利用*信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源共享及項(xiàng)目的快速對(duì)接，能夠讓有前景的技術(shù)項(xiàng)目盡早找到合作對(duì)象，加快對(duì)東盟*制造技術(shù)合作及其產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　*制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)則有賴于交通物流方面的互聯(lián)互通。泰國(guó)*部長(zhǎng)普·沙拉蓬指出，中國(guó)和東盟各國(guó)可深化合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。加大物流設(shè)施的建設(shè)，使得東盟成為海陸空三方面聯(lián)系的物流中心，以滿足物流發(fā)展的需要。中國(guó)與東盟*人一致認(rèn)為，東盟的互利互通是必要因素，有利于加強(qiáng)與區(qū)域外的聯(lián)系，使得東盟成為亞洲的物流中心。

　　二是推進(jìn)合作工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的載體

　　中國(guó)與東盟各國(guó)之間的工業(yè)園區(qū)是雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)載體。目前中國(guó)和馬來西亞建立了“兩國(guó)兩園”模式，已成為中國(guó)與東盟合作的良好范例。馬來西亞和中國(guó)政府共同在中國(guó)建立“馬來西亞-中國(guó)欽州工業(yè)園”以及在馬來西亞建立“關(guān)丹工業(yè)園”，使得兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)無縫連接，“兩國(guó)兩園”工業(yè)園中因涉及公私企業(yè)的合作關(guān)系，被譽(yù)為標(biāo)志性項(xiàng)目。這些雙工業(yè)園由馬來西亞財(cái)團(tuán)和中國(guó)公司共同開發(fā)，兩國(guó)都一致認(rèn)為雙工業(yè)園可有助于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

　　這不但給中國(guó)和馬來西亞公司也給東盟其他各國(guó)提供參與和合作獲益的機(jī)會(huì)。民建*副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻21日在中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)論壇上高度評(píng)價(jià)中馬工業(yè)園區(qū)“兩國(guó)兩園”模式，稱之為中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的模式創(chuàng)新。

　　*制造業(yè)的合作與發(fā)展離不開一個(gè)運(yùn)作順暢的“載體”為之提供軟硬件支持，提供各類服務(wù)與支持。在未來發(fā)展中，在中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的框架內(nèi)，必須不斷創(chuàng)新，探索一套適合*制造業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)模式，助推區(qū)域內(nèi)外合作。

　　三是*制造業(yè)合作要完善差異性布局

　　中國(guó)*副部長(zhǎng)蘇波在22日舉行的2012中國(guó)-東盟*制造業(yè)發(fā)展論壇上說，中國(guó)-東盟、寬領(lǐng)域、多層次的合作格局已逐步形成。中國(guó)與東盟較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性是雙方*制造業(yè)合作的重要基礎(chǔ)。

　　東盟石油天然氣資源豐富，也是主要的橡膠種植和出口地區(qū)，2011年中國(guó)自東盟進(jìn)口礦物燃料和橡膠產(chǎn)品的總額達(dá)397億美元。在機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、汽車摩托車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，雙方在研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域的合作加深，2011年東盟已成為中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的第四大市場(chǎng)和進(jìn)口的第五大來源地。在紡織服裝、玩具、制鞋、日用品等領(lǐng)域，東盟已成為中國(guó)企業(yè)投資海外的重要目的地。

　　在中國(guó)及東盟成員國(guó)中，人均月工資高的超過4000美元，低的僅100美元，產(chǎn)業(yè)層次也存在明顯梯度，雙方產(chǎn)業(yè)合作空間和潛力十分廣闊。

　　三十多年的改革開放，已經(jīng)奠定中國(guó)在世界制造業(yè)中的大國(guó)地位，正在向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的地位努力。*制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)體現(xiàn)為專業(yè)化分工明確，世界范圍內(nèi)緊密協(xié)作，是技術(shù)水平與制造業(yè)水平的結(jié)合。差異性布局即要結(jié)合中國(guó)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略，將一部分制造業(yè)的能力轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力相對(duì)低廉的東南亞國(guó)家，既能解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也優(yōu)化中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)也將中國(guó)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)逐步轉(zhuǎn)讓給東南亞合作伙伴，幫助其完成“能力建設(shè)”，達(dá)到“授之以漁”的效果，讓雙邊合作達(dá)至雙贏與可持續(xù)發(fā)展。

　　四是建立和完善*制造業(yè)合作的配套措施

　　除了在政治與政策層面推進(jìn)中國(guó)-東盟*制造業(yè)合作與發(fā)展，配套措施建設(shè)也至關(guān)重要。關(guān)于中國(guó)-東盟*制造業(yè)合作的配套措施，清華大學(xué)潘際鑾教授提出，為了加強(qiáng)科技合作成果的產(chǎn)業(yè)化，充分利用先行的中國(guó)-東盟*人定期會(huì)晤機(jī)制，加強(qiáng)科技合作分委員會(huì)以及經(jīng)貿(mào)合作分委員會(huì)和銀行合作分委員會(huì)的橫向聯(lián)系和相互配合，建立中國(guó)與東盟*制造業(yè)科技合作的協(xié)調(diào)機(jī)制。在此過程中充分發(fā)揮廣西在中國(guó)-東盟之間的橋梁紐帶作用。

　　潘際鑾教授還建議采取政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，建立不同層次的、率和專業(yè)化的中國(guó)-東盟*制造業(yè)科技合作中介結(jié)構(gòu)和咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，組織熟悉東盟國(guó)家*制造技術(shù)市場(chǎng)的專家和學(xué)者參與其中，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)水平、市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行可行性分析和評(píng)估，服務(wù)于中國(guó)與東盟國(guó)家*制造技術(shù)的相互合作與轉(zhuǎn)化交流。

　　五是為*制造業(yè)人才、技術(shù)交流與合作提供良好的氛圍與環(huán)境

　　馬來西亞國(guó)家貿(mào)易與工業(yè)部副部長(zhǎng)慕克力·馬哈迪22日說，中國(guó)-東盟未來的合作與發(fā)展，不但要確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的交流同時(shí)也包括人民之間的交流。我們不僅想進(jìn)一步發(fā)展商業(yè)、機(jī)構(gòu)和體育交流，同樣也發(fā)展人民間的交流。發(fā)展人民之間的交流很大程度上取決于開放旅游業(yè)，面臨的挑戰(zhàn)是提高道路、鐵路和水上交通的交流。

　　而*制造業(yè)的合作與交流是人民之間交流的一個(gè)重要方面。因?yàn)檫@一合作與交流，既是經(jīng)貿(mào)交流、信息交流，更是技術(shù)交流和人才的交流。隨著雙邊在這方面交流的深入，各國(guó)的技術(shù)人才、工程師、管理人員、設(shè)計(jì)人員、營(yíng)銷人員、制造工人將會(huì)形成各個(gè)領(lǐng)域的大規(guī)模交流。

　　因此，中國(guó)與東盟各國(guó)應(yīng)共同為*制造業(yè)的人才與技術(shù)交流提供良好氛圍與環(huán)境，善待人才，完善技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，使科技成果盡快形成生產(chǎn)力，讓合作意愿盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目上。