“中國(guó)制造”是一個(gè)神奇的詞，對(duì)于世界，他無(wú)處不在。有調(diào)查顯示，在外國(guó)“中國(guó)制造”大多意味著質(zhì)量低劣，價(jià)格便宜，沒(méi)有安全保證，也有部分外國(guó)人認(rèn)為它是神奇的代名詞。而在國(guó)內(nèi)，它相較于其他不出口的產(chǎn)品更為昂貴。但是不管從哪個(gè)方面來(lái)時(shí)，它目前為止還是完全不能被取代的。但面對(duì)著經(jīng)濟(jì)的衰敗，它當(dāng)何去何從？

　　作為中國(guó)重要支柱產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)面臨出口減少和轉(zhuǎn)型壓力，內(nèi)外交困。而美國(guó)推出的“制造業(yè)回流”政策，導(dǎo)致卡特彼勒、GE等制造業(yè)巨頭部分產(chǎn)品撤離中國(guó)，中國(guó)制造業(yè)是否到了“邊沿化”“空心化”的危險(xiǎn)境地?中國(guó)制造遍天下的同時(shí)，危機(jī)和突破成為必須首先考慮的問(wèn)題，轉(zhuǎn)型和升級(jí)是否能夠拯救中國(guó)制造業(yè)……

　　2008年，美國(guó)金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)自爆發(fā)以來(lái)，就一直沒(méi)有走出低谷，盡管期間有許多利好的消息不斷傳出，世界經(jīng)濟(jì)也曾經(jīng)多次試圖反彈，但終還是因?yàn)楹髣挪蛔悖鵁o(wú)力回天。

　　今天，中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)一支重要的新生力量，也不得不放緩了前進(jìn)的步伐。二季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落到7.5%，三季度的形勢(shì)也不容樂(lè)觀，可能繼續(xù)保持在7.5%左右，全年能否保八還是一個(gè)未知數(shù)。

　　當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)遭遇的困難主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是歐美經(jīng)濟(jì)下滑，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，加之歐美制造業(yè)重回，中國(guó)制造業(yè)出口形勢(shì)十分嚴(yán)峻。預(yù)計(jì)今年外貿(mào)增長(zhǎng)約10%左右，而去年的這一數(shù)字是22.5%;2011年中國(guó)出口總額占出口總額比重的10.4%，排名世界。今年由于經(jīng)濟(jì)萎縮，整體外貿(mào)形勢(shì)不容樂(lè)觀，預(yù)計(jì)中國(guó)依然能夠穩(wěn)占這一格局。

　　第二是人民幣升值，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，原材料價(jià)格上漲，勞動(dòng)力成本增加，導(dǎo)致中國(guó)制造業(yè)成本不斷疊加，部分企業(yè)陷入虧損或倒閉。

　　第三是粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要更多的制造業(yè)企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，增加新的投入。

　　今年中國(guó)制造業(yè)的內(nèi)部環(huán)境并不比往年差，“十二五”規(guī)劃的許多細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，本應(yīng)帶來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新一輪上升，但是在外部環(huán)境持續(xù)惡化的背景下，這一系列利好政策并沒(méi)有激起大的浪花。前幾年，中國(guó)制造業(yè)也面臨許多困難，主要還是基于資源和環(huán)境的壓力下，淘汰落后產(chǎn)能和人民幣升值的壓力，出口形勢(shì)基本上并不像今年這樣突然和集中。而歐美推出的“外資企業(yè)回流”政策，也在信心上讓一些企業(yè)加大了恐懼感。

　　今年，還有一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象：外資企業(yè)的撤離。很多人問(wèn)是中國(guó)投資環(huán)境惡化造成的，還是中國(guó)勞動(dòng)力成本上漲過(guò)快才向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移?或者還有做空“中國(guó)制造業(yè)”的陰謀……

　　2008年金融危機(jī)之后，歐美國(guó)家重新認(rèn)識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要作用，相繼提出“重回制造業(yè)時(shí)代”的口號(hào)，主要是基于歐美國(guó)家制造業(yè)在國(guó)內(nèi)的比重大幅下降，大批制造業(yè)企業(yè)把工廠和研發(fā)基地紛紛建在海外，導(dǎo)致大量產(chǎn)業(yè)工人失去工作，與制造業(yè)相配套產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)量也大幅減少，“制造業(yè)空心化”趨勢(shì)明顯。

　　2011年6月，美國(guó)正式啟動(dòng)“*制造伙伴計(jì)劃”，同年12月12日，白宮宣布成立制造業(yè)政策辦公室，旨在協(xié)調(diào)各政府部門之間的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策制定和執(zhí)行，并推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇和出口。美國(guó)制造業(yè)雇員從1979年高峰的1960萬(wàn)人一路下跌，目前就業(yè)人數(shù)也只有1200萬(wàn)左右。就業(yè)作為西方衡量經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為重要的一個(gè)指標(biāo)，如何通過(guò)“制造業(yè)回流”，解決大量勞動(dòng)力就業(yè)是非常重要的考量，其次是增加財(cái)政稅收。

　　西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣，轉(zhuǎn)而高度重視制造業(yè)的發(fā)展，不僅僅為了選票，更為重要的還是自身國(guó)家利益的需要，過(guò)去的“去工業(yè)化”看來(lái)是個(gè)失敗的決策。要想減少失業(yè)率，增加稅收，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，還是離不開(kāi)制造業(yè)。

　　對(duì)于外資企業(yè)紛紛撤離中國(guó)的說(shuō)法，其實(shí)并不準(zhǔn)確。當(dāng)前還只是個(gè)例，并不是普遍現(xiàn)象，將來(lái)也不會(huì)大范圍發(fā)生。主要存在三種情況：一是部分勞動(dòng)密集型企業(yè)在中國(guó)勞動(dòng)力成本上升以后，利潤(rùn)攤薄，轉(zhuǎn)向越南、馬來(lái)西亞、印尼等勞動(dòng)力成本更為低的國(guó)家，如：耐克鞋已經(jīng)陸續(xù)將晉江等地的三家工廠遷出中國(guó)。阿迪達(dá)斯年內(nèi)將關(guān)閉位于蘇州的直屬工廠，而遷往緬甸。

　　目前來(lái)看，東南亞國(guó)家的勞工成本僅僅相當(dāng)于今天中國(guó)工人收入的五分之一左右。而中國(guó)的勞工成本又是歐美的十分之一左右。

　　第二種情況則是美國(guó)為了實(shí)施“重回制造業(yè)時(shí)代”，在稅收、外貿(mào)以及投資等政策方面向制造業(yè)傾斜，吸引大企業(yè)回流，某種時(shí)候也是政治的需要。首先是稅收優(yōu)惠。其次是擴(kuò)大出口，美國(guó)進(jìn)出口銀行啟動(dòng)了為規(guī)模較小的出口企業(yè)提供信貸扶持的政策;第三是增加投入，政府撥款10億美元設(shè)立全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)高等工科類院校和制造企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。美國(guó)政府2013 財(cái)年預(yù)算方案加大了對(duì)制造業(yè)研發(fā)和貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)的撥款力度。目前，福特汽車公司把1.2萬(wàn)個(gè)工作崗位從墨西哥和中國(guó)遷回美國(guó);星巴克也把它的陶瓷杯制造，從中國(guó)撤回美國(guó)中西部。佳頓、卡特彼勒等企業(yè)紛紛將部分產(chǎn)品從中國(guó)多家代工工廠撤回本土生產(chǎn)。

　　綜合來(lái)看，回流的企業(yè)主要有兩種情況：一是低技術(shù)、低科技含量的企業(yè)，在勞動(dòng)力成本上升以后，無(wú)法在中國(guó)繼續(xù)生存，不得不向東盟等勞動(dòng)成本更為低廉的地區(qū)轉(zhuǎn)移，如鞋類、塑料制品、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè);第二種情況則是具有較強(qiáng)科技含量，但是在中國(guó)同行日益強(qiáng)大的情況下，競(jìng)爭(zhēng)力顯著下降，在美國(guó)激勵(lì)政策的作用下，特別是在這些大企業(yè)后面所支持的政黨的執(zhí)政需求下，不得不回流美國(guó)，如卡特彼勒、GE等企業(yè)。

　　外資企業(yè)的個(gè)別撤離并不表明中國(guó)的投資環(huán)境開(kāi)始惡化，我們不可避免是，隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快和中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步成熟，在中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨白熱化，過(guò)去在中國(guó)很容易掙錢的方式將遭遇挑戰(zhàn)。

　　經(jīng)濟(jì)格局和政治格局總是相伴在一起的，互相影響、互相制約。歐美經(jīng)濟(jì)的衰落注定世界經(jīng)濟(jì)格局和政治格局將會(huì)發(fā)生新的變化，傳統(tǒng)的老牌資本主義國(guó)家面臨的危機(jī)，那就是如何來(lái)穩(wěn)固自身地位，如何來(lái)迎接新的挑戰(zhàn)。結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題都是*積累下來(lái)的，當(dāng)然，這種自然更替需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程。

　　美國(guó)金融危機(jī)的爆發(fā)，不僅拖累了經(jīng)濟(jì)陷入衰退，也使美國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，當(dāng)然，美國(guó)具有的人才和創(chuàng)新氛圍，相信美國(guó)的衰退是相比較過(guò)去而言，經(jīng)濟(jì)的增速放緩，地位不可避免地相應(yīng)下降。而美國(guó)民主制度的博弈，也會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成重大打擊，凡是執(zhí)政黨主張的政策，在野黨就一律反對(duì)的做法，形成了公然的對(duì)抗和嚴(yán)重的資源浪費(fèi)與內(nèi)斗，將嚴(yán)重削弱行政效率。

　　歐洲債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)，將歐洲經(jīng)濟(jì)拖入谷底，暴露出歐洲經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)非常突出。現(xiàn)在，歐洲產(chǎn)業(yè)在面對(duì)市場(chǎng)不景氣，金融環(huán)境惡化的現(xiàn)實(shí)狀況下，不得不加速向新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移，將導(dǎo)致歐洲產(chǎn)業(yè)空心化，因此，歐洲將*陷入衰退。

　　由于歐盟內(nèi)部27個(gè)成員國(guó)之間巨大的差異，歐盟還在不斷東擴(kuò)，糟糕的經(jīng)濟(jì)將迫使歐盟在不久的將來(lái)可能面臨解體的風(fēng)險(xiǎn)。由于中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化進(jìn)程的加快，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)異軍突起，巨大的市場(chǎng)吸引了產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移。逐利是任何企業(yè)的本質(zhì)，我們不可避免地看到任何跨國(guó)公司將逐漸集中在購(gòu)買力強(qiáng)盛的地方。新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，核心是中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的崛起和巨大的市場(chǎng)空間。而新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將迫使跨國(guó)公司拿出有更高技術(shù)含量的產(chǎn)品，否則將缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　中國(guó)制造業(yè)今天面臨的困難和壓力，表面上看是外部環(huán)境的惡化造成的，其實(shí)，實(shí)質(zhì)上是中國(guó)制造業(yè)自身實(shí)力的不足，只是在外部環(huán)境的推動(dòng)下，提早暴露而已。

　　中國(guó)的工業(yè)化起步較晚，發(fā)展速度很快，但是很多基礎(chǔ)性的東西還需要補(bǔ)上。尤其是支撐制造業(yè)快速發(fā)展的性、性的創(chuàng)新人才還十分欠缺，我們的創(chuàng)新氛圍還有待提高，我們還沒(méi)有掌握過(guò)多的行業(yè)規(guī)則制定權(quán)，我們還需要繼續(xù)補(bǔ)課。

　　當(dāng)前，紛繁復(fù)雜的形勢(shì)下，中國(guó)制造業(yè)唯有扎實(shí)推進(jìn)“科技創(chuàng)新戰(zhàn)略”，進(jìn)一步夯實(shí)我們的基礎(chǔ)，從根本上改變粗放式的發(fā)展模式，才有利于提高我們工業(yè)化的質(zhì)量和水平。

　　現(xiàn)在，很多專家都在討論“第三次工業(yè)革命”，甚至有美國(guó)學(xué)者指出，在第三次工業(yè)革命中，中國(guó)將掉隊(duì)，歐美將重新主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而他的理由則是，歐洲和美國(guó)十分重視綠色能源和可再生能源的研發(fā)和運(yùn)用，而中國(guó)在這個(gè)方面重視不夠，投入不足，中國(guó)制造業(yè)嚴(yán)重依賴傳統(tǒng)能源。第三次工業(yè)革命將是一次徹底的能源革命。

　　對(duì)于這樣的觀點(diǎn)，我們認(rèn)為大體是正確的，首先中國(guó)的發(fā)展方式需要徹底的變革，這是一個(gè)非常痛苦的過(guò)程，也需要一定的時(shí)間過(guò)渡，今天中國(guó)制造業(yè)的內(nèi)外交困無(wú)疑就是陣痛期的體現(xiàn);其次，中國(guó)對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴已經(jīng)到了非常嚴(yán)峻的地步，能效僅僅相當(dāng)于美國(guó)的十分之一。而核心則是中國(guó)的技術(shù)還相對(duì)落后，核心技術(shù)受制于人。

　　那么，中國(guó)制造業(yè)出路何在?如何才能走出困境?一是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，扶持中國(guó)制造業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，構(gòu)建可持續(xù)的綠色工業(yè)體系;二是繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放，推行行政審批制度改革，推行投融資制度改革，與接軌，構(gòu)建良好的市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)環(huán)境，吸引的優(yōu)勢(shì)企業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移;第三是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，減少和避免過(guò)度依賴出口。