工資集體協(xié)商，化工國(guó)企犯難
2011-05-20
化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng)
氣。
“民企的工會(huì)維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，而國(guó)企的工會(huì)是依附于行政方的。”王桂芝說(shuō)。“國(guó)有企業(yè)的工會(huì)拿行政方工資，談判起來(lái)限制很多。”浙江巨化集團(tuán)公司工會(huì)副主席徐楚炘如是說(shuō)。徐恩毅告訴記者，國(guó)外的工會(huì)都是產(chǎn)業(yè)工會(huì)，獨(dú)立于企業(yè)，在法律上的地位也與企業(yè)平等。而國(guó)內(nèi)的情況不一樣，工會(huì)基本由各地方工會(huì)和企業(yè)工會(huì)組成，形式也不一樣。
工會(huì)處于弱勢(shì)地位的另一個(gè)表現(xiàn)，是信息不對(duì)等。徐恩毅告訴記者，在化工企業(yè)的工資集體協(xié)商中，行政方一般由勞資、人事部門(mén)工作人員組成，他們對(duì)企業(yè)情況非常熟悉，對(duì)員工的工資和福利情況也很了解；而職工方往往來(lái)自生產(chǎn)一線和工會(huì)，對(duì)這些情況不太清楚，往往是談判幾輪之后才會(huì)了解。這中間有個(gè)信息不平衡的問(wèn)題。而由于企業(yè)利潤(rùn)、職工工資占企業(yè)成本的比例等信息不對(duì)稱，讓職工代表無(wú)法抓住協(xié)商的要害。
建議政府推一把
要解決國(guó)有企業(yè)在工資集體協(xié)商中遇到的這些困難，該怎么辦呢？
企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人提到多的建議，就是由政府強(qiáng)制推動(dòng)。據(jù)了解，從法律層面上看，雖然目前《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》對(duì)集體協(xié)商有一些規(guī)定，但對(duì)協(xié)商程序、內(nèi)容、監(jiān)督履行等方面缺乏具體規(guī)定，在操作過(guò)程中有一定難度。一些工會(huì)負(fù)責(zé)人反映，部分企業(yè)對(duì)于法律依據(jù)非常較真，常常要求工會(huì)拿出具體、有約束性的法律條文，而以“可以”、“應(yīng)當(dāng)”等口氣出現(xiàn)的法律法規(guī)條文，使工會(huì)在與企業(yè)協(xié)商中底氣不足。因此，化工企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為，在資強(qiáng)勞弱的情況下，必須制定工資集體協(xié)商法律，對(duì)協(xié)商原則和程序作出明確約束，
據(jù)徐楚炘介紹，他們企業(yè)在推行工資集體協(xié)商之前，曾去江蘇淮鋼集團(tuán)進(jìn)行考察。該企業(yè)的工資集體協(xié)商進(jìn)展非常順利，主要就是因?yàn)榈玫搅水?dāng)?shù)卣闹С??；窗彩姓?guī)定，如果企業(yè)不建立工資集體協(xié)商制度，在評(píng)*、用電指標(biāo)等方面會(huì)受到諸多限制。“政府應(yīng)該就工資集體協(xié)商建立明確的制度，制定一些門(mén)檻，用政策來(lái)制約企業(yè)。因?yàn)槁毠ず凸?huì)不處于強(qiáng)勢(shì)地位，對(duì)于不履行協(xié)議規(guī)定如何懲罰，也沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定。這個(gè)事情就應(yīng)該由政府進(jìn)行主導(dǎo)。”徐楚炘說(shuō)。
“工資集體協(xié)商制度推行這幾年來(lái)，一直是工會(huì)剃頭挑子一頭熱。有人說(shuō)，你們企業(yè)工會(huì)應(yīng)該和行政方好好談。其實(shí)我認(rèn)為，應(yīng)該是上級(jí)工會(huì)與政府好好協(xié)商，制定相關(guān)政策。如果能從國(guó)家層面來(lái)推動(dòng)工資集體協(xié)商，情況就會(huì)完全不一樣了。”胡羽說(shuō)。
梁國(guó)平也表示，由于目前工會(huì)的地位問(wèn)題，好的解決辦法，只能是國(guó)家制定政策，工會(huì)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)相關(guān)條款來(lái)看行政方有沒(méi)有遵守。
據(jù)記者了解，目前國(guó)內(nèi)有些地方政府正在進(jìn)行這方面的實(shí)踐。5月3日，湖南省政府常務(wù)會(huì)議決定，在全國(guó)將工資集體協(xié)商納入政府績(jī)效考核。5月12日，安徽省*召開(kāi)全省推進(jìn)工資集體協(xié)商工作會(huì)議，將工資集體協(xié)商列入黨委政府工作考核目標(biāo)、與“五一”評(píng)獎(jiǎng)直接掛鉤等激勵(lì)約束機(jī)制呼之欲出。近，無(wú)錫也出臺(tái)了《無(wú)錫市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，以期推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商制度。
一些國(guó)有化工企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人表示，在當(dāng)前的制度環(huán)境下，工會(huì)還可以嘗試專業(yè)化運(yùn)作。有個(gè)典型的例子，泰安市近年采取了公開(kāi)招聘工會(huì)工作志愿者的方式，由志愿者專職從事職工維權(quán)工作。這樣可以脫離企業(yè)約束，談起來(lái)更能放得開(kāi)。據(jù)了解，該市首批選聘的38名志愿者上崗半年來(lái)，已協(xié)助246家企業(yè)開(kāi)展了工資集體協(xié)商。
“目前，全總也正在打算對(duì)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員展開(kāi)培訓(xùn)，即對(duì)企業(yè)職工方進(jìn)行培訓(xùn)，
