环球时报,朝鲜半岛和平问题与中韩战略合作伙伴关系深化

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资料图:金正恩签署核试验命令

韩国舆论近日不断给朴槿惠施压,要求政府促中国管束朝鲜。朴槿惠13日呼吁中国严厉制裁朝鲜,引来更多对中韩关系的议论。面对朝鲜“氢弹”试验,韩国社会有些惊慌可以理解,但他们冲中国发泄自己的焦虑则没有道理。韩国社会需要整理自己的思路和情绪。

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  中韩关系
 

  韩国舆论近日不断给朴槿惠施压,要求政府促中国管束朝鲜。朴槿惠13日呼吁中国严厉制裁朝鲜,引来更多对中韩关系的议论。面对朝鲜“氢弹”试验,韩国社会有些惊慌可以理解,但他们冲中国发泄自己的焦虑则没有道理。韩国社会需要整理自己的思路和情绪。

比如韩国《朝鲜日报》12日发表社论,题目是《虚构“历代最好韩中关系”究竟应由谁来担责》,里面充满了抱怨。

梁立昌  

  比如韩国《朝鲜日报》12日发表社论,题目是《虚构“历代最好韩中关系”究竟应由谁来担责》,里面充满了抱怨。

4066金沙游戏平台,一些韩国人明知道中朝关系“没那么好”,却又自欺欺人地相信北京“有办法让平壤听话”。朝鲜执意搞第四次核试验,他们认为是中国要求朝弃核的态度不够强烈,似乎中国手里掌握着解决朝核问题的“金钥匙”。

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  一些韩国人明知道中朝关系“没那么好”,却又自欺欺人地相信北京“有办法让平壤听话”。朝鲜执意搞第四次核试验,他们认为是中国要求朝弃核的态度不够强烈,似乎中国手里掌握着解决朝核问题的“金钥匙”。

中朝关系当然与韩美日同朝鲜的关系不是一个性质,但中朝不是韩美那样的同盟。不久前朝鲜牡丹峰乐团来中国,没演就回去了,这一来一去是中朝复杂关系的真实写照。要想影响朝鲜在核问题上决策过程和方向,仅靠这样的中朝关系显然远远不够,美韩等必须承担起它们的责任。

   摘要:由于国家利益和意识形态的不同,朝鲜半岛和平问题利益攸关方对威胁的认知存在极大差异,加剧了各方在全球、地区和双边层面的激烈博弈,造成朝鲜半岛局势持续动荡不安。在维护朝鲜半岛和平稳定上,中韩存在许多共识,但在涉及朝鲜因素和美国因素的具体安全议题上也有重大分歧。展望未来,深化中韩战略合作伙伴关系需要采取若干措施:1)夯实两国政治互信和战略互信;2)妥善处理朝鲜因素和美国因素对两国关系的不利影响;3)提高两国在安全事务上的合作力度和规划两国安全合作蓝图。

  中朝关系当然与韩美日同朝鲜的关系不是一个性质,但中朝不是韩美那样的同盟。不久前朝鲜牡丹峰乐团来中国,没演就回去了,这一来一去是中朝复杂关系的真实写照。要想影响朝鲜在核问题上决策过程和方向,仅靠这样的中朝关系显然远远不够,美韩等必须承担起它们的责任。

应当指出,美韩这几年几乎放弃了它们的有效努力。它们向朝鲜军事施压,炫耀武力,这比做什么都简单。但对于已经拧巴了二十几年的朝核问题,是简单吓唬吓唬就能解决的吗?

  

  应当指出,美韩这几年几乎放弃了它们的有效努力。它们向朝鲜军事施压,炫耀武力,这比做什么都简单。但对于已经拧巴了二十几年的朝核问题,是简单吓唬吓唬就能解决的吗?

朝鲜经常说要“最严厉地惩罚”韩国这个“美帝走狗”,还向延坪岛开过炮,韩国被吓住了吗?韩国自己不害怕,凭什么就相信能用“空前的制裁”以及更极端的军事威胁把朝鲜吓倒?

   关键词:朝鲜半岛 和平问题 朝核 萨德
中韩关系

  朝鲜经常说要“最严厉地惩罚”韩国这个“美帝走狗”,还向延坪岛开过炮,韩国被吓住了吗?韩国自己不害怕,凭什么就相信能用“空前的制裁”以及更极端的军事威胁把朝鲜吓倒?

朝核问题是一个“连环错”的结果,以制裁向朝鲜施压是破解僵局的重要突破口,但必须有更广泛、各方都做出相应妥协和贡献的方案跟进。美韩必须在给朝鲜安全感的问题上有实质动作,但现在的实际情况是,朝鲜和美韩都没有尽各自的义务,它们都被惯性推着在老路上越走越远。

  

  朝核问题是一个“连环错”的结果,以制裁向朝鲜施压是破解僵局的重要突破口,但必须有更广泛、各方都做出相应妥协和贡献的方案跟进。美韩必须在给朝鲜安全感的问题上有实质动作,但现在的实际情况是,朝鲜和美韩都没有尽各自的义务,它们都被惯性推着在老路上越走越远。

韩国长期“处在美国保护下”,但那既是保护,也同时是“绑架”。美国的朝鲜半岛政策不是为韩国利益设计的,而是华盛顿亚太大战略的一环。很多人相信美国不希望半岛彻底缓和,因此它对与朝完全和解不感兴趣。

  
早在“天安舰事件”爆发时,中韩“安全合作已经成为双边关系中一个难以回避、不进则退的重要问题”[1]。进入2016年,朝鲜半岛局势再次因两次朝核试验出现急遽动荡,朴槿惠政府不仅决定部署萨德系统,还与日本签订了情报互换协定。对此,朝鲜也进一步试图增强其战略打击能力,于今年2月成功发射北极星2号远程导弹,随后韩国借韩美军事演习加快了萨德入韩进程。在如何解决地区安全挑战上,中韩出现战略分歧。展望未来,深化中韩战略合作伙伴关系越来越取决于两国能否在这些棘手问题上达成妥协,以及能否就此提高双边安全合作力度和制定安全合作蓝图。

  韩国长期“处在美国保护下”,但那既是保护,也同时是“绑架”。美国的朝鲜半岛政策不是为韩国利益设计的,而是华盛顿亚太大战略的一环。很多人相信美国不希望半岛彻底缓和,因此它对与朝完全和解不感兴趣。

也许是韩国舆论不敢得罪美国,也许是那些人被美国搞得已经不会独立思考,他们向中国要朝鲜弃核,很大程度上找错了对象。韩国不仅没有向美国施压,要求后者与朝鲜就缓解对立相向而行,而且经常在韩美利益并非一致的时候盲从后者,对朝鲜过度舞刀弄棒。

  

  也许是韩国舆论不敢得罪美国,也许是那些人被美国搞得已经不会独立思考,他们向中国要朝鲜弃核,很大程度上找错了对象。韩国不仅没有向美国施压,要求后者与朝鲜就缓解对立相向而行,而且经常在韩美利益并非一致的时候盲从后者,对朝鲜过度舞刀弄棒。

华盛顿和东京都很希望中国挑起解决朝核问题的整个担子,把对朝政策来个180度大转弯,中朝最好成为东北亚新的冲突焦点,把东北亚的大部分风险都吸引过来消耗。可能部分韩国人也挺愿意这样,但这完全不合道理。

   一、利益攸关方在朝鲜半岛和平问题上的认知

  华盛顿和东京都很希望中国挑起解决朝核问题的整个担子,把对朝政策来个180度大转弯,中朝最好成为东北亚新的冲突焦点,把东北亚的大部分风险都吸引过来消耗。可能部分韩国人也挺愿意这样,但这完全不合道理。

中朝关系已经受到朝核问题影响,为促朝鲜弃核,中国实际所做的战略付出比其他方面都高。中国应会继续与国际社会一道对朝进行制裁,但要中国一方扛起本应多方共担的责任,中国既没有义务,实际上也做不到。

  

  中朝关系已经受到朝核问题影响,为促朝鲜弃核,中国实际所做的战略付出比其他方面都高。中国应会继续与国际社会一道对朝进行制裁,但要中国一方扛起本应多方共担的责任,中国既没有义务,实际上也做不到。

要求中国做这做那,自己则拒担责任,轻率地喊打喊杀,要中国一方倾尽真金白银的战略资源,给局势“揩屁股”。美国总是这样,韩国莫跟它学。

  
在东北亚地区,安全困境主要来自于“大国实力、地位不平等,政治制度、经济发展水平不平衡
,缺乏共同的外部敌人,身份认同感不强,安全观念不一致,价值观分裂”[2]。这也适用于观察和认识朝鲜半岛和平问题。除了传统的国家利益和意识形态的差异,朝鲜半岛和平问题之所以复杂的重要原因还在于,利益攸关方的“身份认同感不强”和“安全观念不一致”也发挥着很大作用。

  要求中国做这做那,自己则拒担责任,轻率地喊打喊杀,要中国一方倾尽真金白银的战略资源,给局势“揩屁股”。美国总是这样,韩国莫跟它学。

韩国最要想清楚,是它更怕朝鲜半岛出现“鱼死网破”,还是美国、日本更怕。它与美日“高度一致”的道理何在?重要的是,单靠无限提升制裁不会有效果,还说不定会带来什么新变数。世界如果真能单靠制裁和军事威胁这种最容易组织的办法就能解决大难题,很多地方早就不这么乱了。

  

  韩国最要想清楚,是它更怕朝鲜半岛出现“鱼死网破”,还是美国、日本更怕。它与美日“高度一致”的道理何在?重要的是,单靠无限提升制裁不会有效果,还说不定会带来什么新变数。世界如果真能单靠制裁和军事威胁这种最容易组织的办法就能解决大难题,很多地方早就不这么乱了。

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冷战结束至今,朝鲜在军事安全领域面临更加严峻的挑战。“朝鲜把驻韩美军看成是对其安全的直接威胁和半岛不安定的总根源
,认为撤军是构建和平机制
、签订和平条约实现朝鲜半岛和平的根本保证。”[3]近年来,朝鲜不仅加快了核开发进程,2013年3月,朝鲜还决定“实行经济建设和核武力建设并行路线”。朝鲜最高领导人金正恩称,在美国持续进行核威胁的情况下,“朝鲜不得不从质和量两方面加强核武力”[4],金正恩上台后,朝鲜已经从策略性弃核变成战略性拥核,短短数年期间进行了3次核试验,并频繁进行导弹试射,努力提高核导技术能力。

  

  
近些年来,遏制来自朝鲜的核威胁成为韩国国防的重点安全课题。2014年韩国国防白皮书指出,国家安全面临的首要威胁是来自朝鲜的常规军事战力、核与导弹等大规模杀伤性武器的开发以及持续的武力挑衅,朝鲜政权和军队是韩国的敌人[5]。在2016年1月第四次核试验以后,朴槿惠严厉谴责朝鲜的行为是“一种极端挑衅行为,表明他们并不追求国际社会期望的和平。”[6]在2016年国防白皮书中,韩国认为朝鲜已经实现了核弹头小型化,这意味着对韩国的安全威胁日益增大。为此,韩国在强化与美国的全球战略同盟关系的同时,也积极参加美国主导的美日韩三方安保合作体制和加快萨德入韩进程,主动融入美国的战略防御系统。

  

  
在东亚构筑美国地区霸权是美国全球战略的一部分。冷战时期,美国和韩日等国家签订军事同盟条约,遏制社会主义阵营在朝鲜半岛的扩张。冷战结束后,美军继续驻扎朝鲜半岛的理由是,韩国依然面临来自朝鲜的各种军事威胁,朝鲜的核开发也对美国的安全利益和其主导的全球核不扩散机制构成潜在挑战。[7]2010年朝鲜半岛危机后,韩美频繁举行大规模联合军事演习,在美国重返亚太和遏制中国的背景下,美国更是不断强化其东亚同盟体系。当前,美国加快在韩国部署萨德导弹防御系统,积极组建美日韩安全合作体制,威慑朝鲜,也借机围堵中国。特朗普上台后,美国对华外交趋于强硬,借助朝鲜半岛和平问题,极力遏制中国在东亚地区的日益增长的经济军事影响力。

  

  
中国一直主张,应该通过对话和平解决朝鲜半岛问题。中国一方面维持和朝鲜的传统友好合作关系,同时积极发展和韩国的战略合作伙伴关系,支持朝美进行双边会谈实现关系正常化,反对美国利用朝核问题和韩朝对立关系加剧地区紧张局势,这一中立平衡的立场成为各方解决朝鲜半岛和平问题的重要基础。由于美国没有从根本上改变其地区霸权战略,导致朝美对抗关系不断升级,也阻碍了韩朝关系的改善,致使朝鲜半岛局势时常陷入僵局。在朝鲜半岛和平问题上,中国反复强调解决朝核问题的基本原则,划定了朝鲜半岛政策底线来确保地区和平与稳定,维护中国正当的安全利益。